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財(cái)政部：關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議第04161號(hào)（財(cái)稅金融類264號(hào)）提案答復(fù)的函

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人氣：-發(fā)表時(shí)間：2023-10-13 10:52【大 中 小】

日前，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議第04161號(hào)（財(cái)稅金融類264號(hào)）提案答復(fù)的函》，在答復(fù)函中提出，將完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的適用范圍，并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。

附答復(fù)函全文：

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齊向東委員：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)信心的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于惡意低價(jià)競標(biāo)問題
政府采購堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和物有所值?，F(xiàn)行政府采購法律制度主要規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法和綜合評(píng)分法兩種評(píng)審方法，由采購人根據(jù)采購需求和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇。最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法主要適用于技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目，對(duì)這類“夠用就好”的項(xiàng)目，采購人在明確需求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以只圍繞價(jià)格開展競爭，這樣既能保障基本功能和質(zhì)量，也能有效控制高價(jià)問題。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務(wù)等項(xiàng)目，采購人可以采用綜合評(píng)分法，圍繞產(chǎn)品性價(jià)比進(jìn)行評(píng)審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。您反映的“惡意低價(jià)競標(biāo)”問題，根本原因在于采購需求不完整、不清晰，供應(yīng)商缺乏競爭報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)此，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，要求采購單位合理確定采購需求，科學(xué)選擇采購方式和評(píng)審方法，避免在需求不清的情況下最低價(jià)成交而導(dǎo)致無序競爭。同時(shí)，完善政府采購交易制度，規(guī)范最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的適用范圍，并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。
二、關(guān)于科技服務(wù)采購的人力價(jià)格問題
根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等制度規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)合理確定服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮采購歷史成交價(jià)格與市場調(diào)查情況，結(jié)合具體項(xiàng)目的采購需求標(biāo)準(zhǔn)確定采購預(yù)算或最高限價(jià)。關(guān)于您提出的“人工的價(jià)格要按照科技人員的技術(shù)能力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，根據(jù)市場價(jià)格來報(bào)價(jià)”的建議，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購人的指導(dǎo)和監(jiān)管，要求采購人加強(qiáng)需求管理，細(xì)化采購需求，平衡采購需求標(biāo)準(zhǔn)與成本價(jià)格的關(guān)系，提高競爭報(bào)價(jià)的有效性。
三、關(guān)于政府采購營商環(huán)境問題
政府采購遵循公平競爭原則，關(guān)于您反映的“部分地方在項(xiàng)目招標(biāo)、采購中，設(shè)置傾向本地企業(yè)的條件和打分標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了優(yōu)質(zhì)民營科技企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?rdquo;等問題，近年來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。多次印發(fā)通知，清理以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等不合理?xiàng)l件歧視供應(yīng)商或者違規(guī)設(shè)置各類供應(yīng)商庫的規(guī)定和做法。同時(shí)，不斷完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制，暢通政府采購供應(yīng)商救濟(jì)渠道，依法受理并公平處理供應(yīng)商的投訴，維護(hù)政府采購供應(yīng)商的合法權(quán)益。
下一步，財(cái)政部將充分吸收借鑒委員建議，抓好相關(guān)制度和政策的落實(shí)，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，為民營企業(yè)等各類市場主體發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見。

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