福建：對接“四庫一平臺”，比對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)崗位資格！掛證將被預(yù)警

近日，福建省住建廳征求《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》意見。

“省級實(shí)名制平臺”對接“ 省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺”

2022年10月1日起，省級實(shí)名制平臺通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項(xiàng)目基本信息和施工許可證信息，并自動(dòng)分配至各承建單位平臺企業(yè)端賬號。（具體操作手冊見文章末尾）

施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目辦理施工許可證30日內(nèi)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和施工許可證，完成實(shí)名制項(xiàng)目創(chuàng)建。

未按時(shí)完成項(xiàng)目創(chuàng)建的，平臺將自動(dòng)認(rèn)定為項(xiàng)目未上傳實(shí)名制數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目合同履約評價(jià)分?jǐn)?shù)記為零分。

通過平臺嚴(yán)查到崗履職，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)

1、“省級實(shí)名制平臺”通過對接“省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺”，獲取項(xiàng)目備案管理人員信息，并對其納入實(shí)名制信息化管理情況予以比對，預(yù)警未納入實(shí)名制管理的備案人員。

2、“省級實(shí)名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進(jìn)行比對：

對于項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。

項(xiàng)目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。

3、2022年10月1日起，“省級實(shí)名制平臺”將正式啟用考勤抽查功能。對項(xiàng)目部分考勤人員（建筑工人和項(xiàng)目管理人員）的考勤真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查核查，原則上每月每個(gè)項(xiàng)目不少于一次。

被抽查項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個(gè)小時(shí)內(nèi)回應(yīng)抽查事項(xiàng)。

附原文：

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

省廳于2021年7月15日印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號），并于2022年1月1日正式施行。2021年版合同履約評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施行以來，部分企業(yè)反映存在因項(xiàng)目狀態(tài)維護(hù)不及時(shí)、項(xiàng)目類別填報(bào)錯(cuò)誤等問題被誤計(jì)分。省廳也多次對合同履約評價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。為健全完善我省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范合同履約行為評價(jià)，保障企業(yè)合法權(quán)益，省廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》?，F(xiàn)征求你們意見，請于2022年8月25日前將有關(guān)意見建議反饋省廳建筑業(yè)處。

電話：0591-87516529

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2022年8月11日

關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

為健全完善我省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系，進(jìn)一步完善合同履約行為評價(jià)辦法，解決前期實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善項(xiàng)目創(chuàng)建方式

（一）2022年10月1日起，省級實(shí)名制平臺（以下簡稱“平臺”）通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項(xiàng)目基本信息和施工許可證信息，并自動(dòng)分配至各承建單位平臺企業(yè)端賬號。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目辦理施工許可證30日內(nèi)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和施工許可證，完成實(shí)名制項(xiàng)目創(chuàng)建。未按時(shí)完成項(xiàng)目創(chuàng)建的，平臺將自動(dòng)認(rèn)定為項(xiàng)目未上傳實(shí)名制數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目合同履約評價(jià)分?jǐn)?shù)記為零分。

二、做好項(xiàng)目狀態(tài)管理

（二）項(xiàng)目存在下列情形之一需要變更狀態(tài)的，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)填寫《項(xiàng)目狀態(tài)變更申請表》（附件1），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后，在平臺上申請狀態(tài)變更。評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)和變更，項(xiàng)目合同履約評價(jià)狀態(tài)將變更完成后次日自動(dòng)更新。停工項(xiàng)目復(fù)工的，施工企業(yè)應(yīng)在復(fù)工前2個(gè)工作日在平臺申請項(xiàng)目狀態(tài)變更。

1．項(xiàng)目施工過程中遇到春節(jié)、重大自然災(zāi)害、疫情等情況的，可根據(jù)實(shí)際情況申請停工并暫停評價(jià)。

2．項(xiàng)目已在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺變更質(zhì)量安全行為評價(jià)狀態(tài)的，可在平臺上申請對應(yīng)狀態(tài)變更。

3．項(xiàng)目已按合同約定全部建成且建筑工人全部退場的，可申請項(xiàng)目狀態(tài)變更為完工。

4．其他需要變更項(xiàng)目狀態(tài)的情形。

三、加強(qiáng)評價(jià)采集管理

（三）評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管，依照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)評價(jià)項(xiàng)目的人員實(shí)名信息登記情況、勞動(dòng)合同登記情況、“維權(quán)告示牌”設(shè)置情況等實(shí)施現(xiàn)場評價(jià)采集（詳見附件2）。評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)在評價(jià)季度結(jié)束10日前錄入合同履約評價(jià)系統(tǒng)，確保評價(jià)當(dāng)季度生效。原則上每個(gè)項(xiàng)目每季度應(yīng)評價(jià)一次。被認(rèn)定為無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目的，可適當(dāng)降低評價(jià)頻率。

（四）通過大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化建筑工人的狀態(tài)管理。項(xiàng)目存在暫退場建筑工人有考勤記錄的，認(rèn)定為該建筑工人的進(jìn)退場狀態(tài)與實(shí)際不符，由平臺自動(dòng)扣分。項(xiàng)目考勤人數(shù)連續(xù)5日低于20人，但建筑工人和管理人員考勤等評價(jià)指標(biāo)滿分的，平臺將納入重點(diǎn)監(jiān)管，由評價(jià)實(shí)施單位到施工現(xiàn)場核實(shí)。

四、壓實(shí)管理人員到崗履職

（五）重點(diǎn)考核項(xiàng)目備案管理人員到崗履職。平臺通過對接省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺，獲取項(xiàng)目備案管理人員信息，并對其納入實(shí)名制信息化管理情況予以比對，預(yù)警未納入實(shí)名制管理的備案人員。評價(jià)實(shí)施單位可以比對結(jié)果為依據(jù)，考核項(xiàng)目管理人員實(shí)名制信息登記情況。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理崗位信息核對。平臺通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進(jìn)行比對，對于項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。項(xiàng)目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。

五、強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管

（七）2022年10月1日起，平臺將正式啟用考勤抽查功能。評價(jià)單位通過考勤抽查功能對項(xiàng)目部分考勤人員（建筑工人和項(xiàng)目管理人員）的考勤真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查核查，原則上每月每個(gè)項(xiàng)目不少于一次。被抽查項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，通過“福建人社”微信小程序采集受檢人員考勤情況，回應(yīng)抽查事項(xiàng)。具體操作流程詳見附件3。   

（八）評價(jià)實(shí)施單位根據(jù)平臺記錄的抽查情況，采用相應(yīng)處理措施。

1．項(xiàng)目的受檢人員考勤回應(yīng)率低于60%的視為本次抽查不合格，考勤回應(yīng)率為100%的視為本次抽查優(yōu)秀。

2．對連續(xù)兩次抽查不合格的，應(yīng)增加抽查頻次；連續(xù)兩次抽查優(yōu)秀的，可適當(dāng)降低抽查頻次。

3．對于半年內(nèi)抽查不合格次數(shù)累計(jì)達(dá)3次及以上的，該項(xiàng)目施工企業(yè)所承建的項(xiàng)目予以重點(diǎn)監(jiān)管。評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)到項(xiàng)目施工現(xiàn)場核實(shí)建筑工人電子考勤或項(xiàng)目管理人員到崗情況是否存在弄虛作假。

六、嚴(yán)肅處理弄虛作假行為

（九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合開展合同履約評價(jià)，不得弄虛作假。評價(jià)實(shí)施單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)按照弄虛作假處理。

1．實(shí)際在建項(xiàng)目在平臺上項(xiàng)目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請材料虛假的；

2．項(xiàng)目造價(jià)（合同登記為準(zhǔn)）超過400萬元，但在平臺上填寫的金額小于400萬元，以此規(guī)避履約評價(jià)的；

3．經(jīng)評價(jià)實(shí)施單位認(rèn)定存在建筑工人電子考勤或項(xiàng)目管理人員（含項(xiàng)目經(jīng)理）到崗情況存在弄虛作假的

4．已復(fù)工的項(xiàng)目，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在平臺將項(xiàng)目變更為“在建”狀態(tài)；

5．上傳的工資保證金、農(nóng)民工工資專戶等備案證明材料虛假。

（十）對于被認(rèn)定為弄虛作假的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織整改。整改完成后，企業(yè)向評價(jià)實(shí)施單位申請復(fù)檢。評價(jià)實(shí)施單位現(xiàn)場核查認(rèn)定整改到位的，將該項(xiàng)目從弄虛作假名單中移出。項(xiàng)目在移出弄虛作假名單后下一季度可正常開展合同履約評價(jià)。

七、認(rèn)真做好異議處理

（十一）評價(jià)實(shí)施單位到施工現(xiàn)場開展評價(jià)的，應(yīng)按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展評價(jià)并做好評價(jià)記錄，并及時(shí)錄入評價(jià)結(jié)果。對企業(yè)以扣分事項(xiàng)已整改完畢為由提出的異議一律不予以受理。

（十二）項(xiàng)目存在以下情形之一被誤納入合同履約評價(jià)的，企業(yè)應(yīng)在評價(jià)季度結(jié)束前10天向評價(jià)實(shí)施單位提出；評價(jià)實(shí)施單位在2個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)后，向省住建廳書面申請修正。合同履約季度分?jǐn)?shù)生成后，根據(jù)不可追溯原則，一律不予受理相關(guān)異議。

1．籌備、停工、完（竣）工的項(xiàng)目誤將項(xiàng)目狀態(tài)填寫為“在建”而被納入評價(jià)的；

2．根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊》（閩治欠辦發(fā)〔2022〕11號），無需開展實(shí)名制信息化管理而被納入評價(jià)的；

3．項(xiàng)目工程類別填寫錯(cuò)誤的。

八、做好工作溝通銜接

（十三）合同履約評價(jià)中的工資保證金制度落實(shí)情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況等三個(gè)評分項(xiàng)目，由各級人社部門作為評價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)核實(shí)并錄入核實(shí)結(jié)果。

1．對于工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶未在平臺的備案，或備案信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)的，該項(xiàng)目的工資保證金制度落實(shí)情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況不得分；

2．對于現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資存在未足額、及時(shí)發(fā)放的，按照閩建筑〔2021〕12號文件予以扣分。

九、加強(qiáng)信用評價(jià)監(jiān)督

（十四）各評價(jià)實(shí)施單位要嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本通知要求開展評價(jià)，保證評價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性；按照閩建筑〔2021〕22號要求，將合同履約評價(jià)開展情況納入交叉檢查內(nèi)容。省廳將適時(shí)開展檢查，掌握各地評價(jià)實(shí)施情況，對未按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)、評價(jià)信息把關(guān)不嚴(yán)的評價(jià)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)核實(shí)，將予以曝光。

（十五）各評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照閩建〔2014〕2號和閩建筑〔2021〕22號文件要求，加強(qiáng)評價(jià)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍廉潔教育，不得徇私舞弊；健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。評價(jià)實(shí)施單位收到評價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)予以核實(shí)處理。

附件：1．福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺項(xiàng)目狀態(tài)變更申請表

2．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價(jià)表

3. 考勤抽查功能操作手冊

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年  月  日