湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外墻保溫工程管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外墻保溫工程管理的通知

鄂建文〔2021〕47號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，各有關(guān)單位：

外墻保溫是建筑節(jié)能的重要組成部分，對(duì)保證建筑能效、提升工程品質(zhì)具有重要作用。當(dāng)前，外墻保溫因系統(tǒng)選用不合理、材料質(zhì)量不合格、設(shè)計(jì)深度不足、施工控制不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致保溫層開(kāi)裂、空鼓、脫落、拆除等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響使用安全和節(jié)能效果。為保障外墻保溫工程質(zhì)量安全，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)外墻保溫工程管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格選用外墻保溫系統(tǒng)

外墻保溫系統(tǒng)選用應(yīng)符合“安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利、美觀實(shí)用”的原則，應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（一）重點(diǎn)推廣

1.外墻保溫工程應(yīng)優(yōu)先選用墻體自保溫系統(tǒng)、保溫與結(jié)構(gòu)一體化系統(tǒng)。

2.框架結(jié)構(gòu)和框架剪力墻結(jié)構(gòu)選用高性能蒸壓加氣混凝土砌塊（板）自保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

3.剪力墻結(jié)構(gòu)選用內(nèi)置保溫現(xiàn)澆復(fù)合剪力墻系統(tǒng)、EPS鋼絲網(wǎng)架板現(xiàn)澆混凝土外保溫系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

4.裝配式建筑選用高性能蒸壓加氣混凝土板自保溫系統(tǒng)、預(yù)制混凝土夾心保溫外墻板系統(tǒng)或保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（二）限制與禁止使用

1.外墻內(nèi)保溫系統(tǒng)（內(nèi)側(cè)墻粘貼高性能蒸壓加氣混凝土保溫板除外）僅適用于全裝修建筑。

2.保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度不應(yīng)超過(guò)100米。

3.禁止使用燃燒性能低于B1級(jí)的外墻保溫材料。

4.漿料類(lèi)（含無(wú)機(jī)輕集料保溫砂漿）保溫系統(tǒng)禁止用于外墻外保溫工程;用于外墻內(nèi)保溫工程時(shí)，只能在熱橋翻包、門(mén)窗洞口等局部部位及廚房、衛(wèi)生間使用。

5.薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度禁止超過(guò)100米。薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)飾面層禁止使用陶瓷飾面磚。

6.禁止采用僅通過(guò)粘結(jié)方式固定的保溫裝飾板外保溫系統(tǒng)。

（三）其它情形

有下列情形之一時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)選用的外墻保溫系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)論證：

1.選用的外墻保溫系統(tǒng)無(wú)國(guó)家、行業(yè)和湖北省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

2.選用薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用高度超過(guò)54米的;選用其它類(lèi)型外墻外保溫系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)用高度超過(guò)100米的；

3.選用的外墻保溫系統(tǒng)超出本部分（一）（二）款相應(yīng)規(guī)定的。

技術(shù)論證工作由建設(shè)單位組織，專(zhuān)家不少于5人，其中省住建廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不應(yīng)少于3人。論證時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提供外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能指標(biāo)、保溫系統(tǒng)連接安全設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、主要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)詳圖、保溫系統(tǒng)型式檢驗(yàn)報(bào)告等資料。專(zhuān)家組應(yīng)對(duì)是否選用該外墻保溫系統(tǒng)作出明確意見(jiàn)，并對(duì)技術(shù)論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。技術(shù)論證意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能管理機(jī)構(gòu)，并作為圖審、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收依據(jù)。

本通知涉及的外墻保溫系統(tǒng)及幕墻保溫系統(tǒng)選用應(yīng)符合《外墻保溫工程技術(shù)要點(diǎn)（試行）》要求，具體內(nèi)容見(jiàn)附件。

二、嚴(yán)格落實(shí)外墻保溫工程質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位對(duì)外墻保溫工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測(cè)及外墻保溫系統(tǒng)和材料供應(yīng)單位落實(shí)外墻保溫工程相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位選用不符合本通知要求的外墻保溫系統(tǒng)、不得明示或暗示施工單位使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的外墻保溫材料，不得擅自修改審查通過(guò)的外墻保溫系統(tǒng)和材料。外墻保溫工程設(shè)計(jì)變更不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更不符合本通知第一條相應(yīng)規(guī)定的，應(yīng)重新按要求組織技術(shù)論證，并應(yīng)將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容送原圖審機(jī)構(gòu)重新審查。對(duì)住宅外墻保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位履行保修義務(wù)并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）設(shè)計(jì)單位對(duì)外墻保溫工程承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，應(yīng)按相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本通知要求對(duì)外墻保溫工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，應(yīng)選用成套定型的外墻保溫系統(tǒng)材料，詳細(xì)注明外墻保溫系統(tǒng)及組成材料性能參數(shù)、構(gòu)造做法和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定。不得設(shè)計(jì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家明令淘汰的保溫材料和產(chǎn)品。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)外墻保溫工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，應(yīng)重點(diǎn)審查外墻保溫系統(tǒng)構(gòu)造做法（包括粘結(jié)面積、錨固要求、分隔縫、構(gòu)造線(xiàn)條、托架設(shè)置等）、熱工參數(shù)及材料燃燒性能等級(jí)、防火隔離帶和防護(hù)層等措施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定；對(duì)外墻保溫不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格書(shū)。

（四）施工總承包單位對(duì)外墻保溫工程施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)外墻保溫工程專(zhuān)業(yè)分包單位管理，不得將外墻保溫工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行保溫材料及產(chǎn)品取樣送檢制度，不得委托專(zhuān)業(yè)分包單位或材料廠家自行取樣送檢。外墻保溫施工前，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)方案，按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇墒┕ぁ?yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)過(guò)程控制，確保施工質(zhì)量。

（五）監(jiān)理單位對(duì)外墻保溫工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行材料見(jiàn)證取樣送檢制度，對(duì)復(fù)檢發(fā)現(xiàn)外墻保溫材料質(zhì)量不符合要求的，不得允許使用；嚴(yán)格落實(shí)外墻保溫工程關(guān)鍵工序旁站和平行檢驗(yàn)制度。凡發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本通知要求的，應(yīng)要求施工單位采取有效措施立即整改，對(duì)不整改或整改不到位的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位、當(dāng)?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)及材料等進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果客觀真實(shí)性負(fù)責(zé)，檢測(cè)報(bào)告按要求上傳“省檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”。不得超出資質(zhì)證書(shū)范圍出具檢測(cè)報(bào)告，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。應(yīng)及時(shí)將不合格檢測(cè)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當(dāng)?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（七）外墻保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)保溫系統(tǒng)、材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，其保溫系統(tǒng)、材料、產(chǎn)品等應(yīng)具有國(guó)家、行業(yè)或湖北省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。外墻保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位供貨時(shí)，應(yīng)向施工總承包單位提供外墻保溫系統(tǒng)型式檢驗(yàn)報(bào)告（包括耐候性、抗風(fēng)壓性以及配套組成材料的名稱(chēng)、生產(chǎn)單位、型號(hào)規(guī)格及主要性能參數(shù)）、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和使用說(shuō)明書(shū)（包括生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)名、規(guī)格、型號(hào)、性能、生產(chǎn)日期等）。

三、嚴(yán)格控制外墻保溫工程施工質(zhì)量

（一）嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn)。保溫材料及產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后，建設(shè)單位按設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的保溫材料及產(chǎn)品不得使用。按規(guī)定對(duì)外墻保溫工程中保溫材料種類(lèi)、保溫層厚度、保溫構(gòu)造做法等進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)。保溫系統(tǒng)無(wú)有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告，不得進(jìn)場(chǎng)使用。

（二）實(shí)行樣板引路。外墻保溫工程嚴(yán)格實(shí)施樣板引路制度，施工單位按要求將外墻保溫系統(tǒng)、安裝工序、工藝等制成樣板，在施工現(xiàn)場(chǎng)展示，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行工程實(shí)體施工。對(duì)經(jīng)技術(shù)論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行樣板驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化基層驗(yàn)收。施工單位應(yīng)嚴(yán)格檢查基層墻體平整度及是否存在空鼓、開(kāi)裂、松動(dòng)、浮灰、風(fēng)化物和其它影響粘結(jié)強(qiáng)度的現(xiàn)象，監(jiān)理單位按規(guī)定組織基層墻體驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)管控。施工單位應(yīng)重點(diǎn)控制門(mén)窗洞口、凸窗部位、女兒墻部位、勒腳部位、變形縫、穿墻管道、落水雨水管部位、雨篷、遮陽(yáng)板、空調(diào)板、裝飾線(xiàn)條等節(jié)點(diǎn)部位的保溫施工質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量追溯。外墻保溫工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)外墻保溫工程重點(diǎn)部位隱蔽驗(yàn)收記錄及各施工環(huán)節(jié)相關(guān)記錄，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)重要工序和部位實(shí)行掛牌驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)留存必要的影像資料。

四、切實(shí)加強(qiáng)外墻保溫工程監(jiān)督管理

（一）各地住建行政主管部門(mén)要高度重視外墻保溫工程監(jiān)督管理，督促工程參建單位嚴(yán)格按照本通知要求落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查方式，嚴(yán)厲打擊建筑節(jié)能虛假檢測(cè)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)外墻保溫工程設(shè)計(jì)不合規(guī)、系統(tǒng)不匹配、材料不合格、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、檢測(cè)弄虛作假的，及時(shí)公開(kāi)曝光，依法嚴(yán)肅查處。

（二）施工圖設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫系統(tǒng)及材料設(shè)計(jì)深度和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告，并納入重點(diǎn)監(jiān)控名單。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程參建單位質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量和工程資料的監(jiān)督抽查，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位及時(shí)公開(kāi)住宅外墻保溫工程質(zhì)量信息。加大外墻保溫工程驗(yàn)收抽查力度，重點(diǎn)抽查經(jīng)技術(shù)論證選用的外墻保溫系統(tǒng)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知規(guī)定的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，在竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)應(yīng)明確不予通過(guò)。

（四）建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)外墻保溫系統(tǒng)及材料的信息登記管理，加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程的抽查，對(duì)保溫系統(tǒng)及材料生產(chǎn)單位以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，列為“黑名單”及時(shí)向社會(huì)公告，對(duì)使用不合格保溫系統(tǒng)及材料的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行查處并向社會(huì)公開(kāi)（一并公開(kāi)涉及到的工程項(xiàng)目名稱(chēng)）。及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)剡m用的外墻保溫技術(shù)和產(chǎn)品信息目錄，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和示范。

（五）鼓勵(lì)各地、各單位按本通知確定的外墻保溫系統(tǒng)選用原則，因地制宜開(kāi)展外墻保溫新技術(shù)研究，加強(qiáng)陶?；炷?、磷石膏建材等地方特色保溫材料的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)保溫系統(tǒng)及材料供應(yīng)單位主動(dòng)在“省建設(shè)工程數(shù)字造價(jià)平臺(tái)”發(fā)布價(jià)格信息，便于使用單位選用。省住建廳將根據(jù)外墻保溫技術(shù)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制定、公布外墻保溫系統(tǒng)及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄。

本通知自2022年1月1日起實(shí)施。在此之前已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查但尚未施工的項(xiàng)目，如有不符合本通知規(guī)定的，宜由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位按本通知進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。對(duì)正在施工的項(xiàng)目，各參建單位要切實(shí)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保外墻保溫工程質(zhì)量安全。

附件：外墻保溫工程技術(shù)要點(diǎn)（試行）

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月19日