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湖北省 即日起開展建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項整治行動,重點防范四個環(huán)節(jié)

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湖北省  即日起開展建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項整治行動,重點防范四個環(huán)節(jié)

湖北省住建廳關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項整治行動方案》的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府有關(guān)要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持人民至上、生命至上,堅決遏制建筑施工領(lǐng)域高墜事故頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢,經(jīng)研究,決定在全省建設(shè)工程領(lǐng)域開展預(yù)防高墜事故專項整治行動,并制定了《湖北省建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項整治行動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件:湖北省建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項整治行動方案

湖北省建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室

2022年1月11日

湖北省建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故 專項整治行動方案 

為堅決遏制建筑施工領(lǐng)域高處墜落事故頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢, 堅持人民至上、生命至上,切實把保障人民群眾生命財產(chǎn)安 全放在第一位落到實處,特制定本方案。 

一、工作目標(biāo) 

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和 重要指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和 省委、省政府有關(guān)要求,堅持“生命至上、安全第一”,樹牢 安全發(fā)展理念,落實企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。深 入剖析高墜事故產(chǎn)生的原因,采取嚴(yán)格監(jiān)管、重點打擊、示 范引領(lǐng)和科技保障等措施防范高處墜落事故(以下簡稱“防 高墜”)。深入排查高處作業(yè)事故隱患,堅決遏制高墜事故多 發(fā)態(tài)勢,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 

二、主要工作任務(wù) 

各級建設(shè)安全生產(chǎn)專委會相關(guān)部門要落實安全監(jiān)管職 責(zé),引導(dǎo)企業(yè)樹立隱患就是事故的理念,督促落實防高墜的 各項措施。推動建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)首要責(zé)任,施工企業(yè) 健全完善安全生產(chǎn)管理體系,監(jiān)理單位切實履行安全監(jiān)理職 責(zé),提高作業(yè)人員施工規(guī)范化水平和安全生產(chǎn)意識,提升預(yù) 防高墜事故人防、物防和技防水平。 

(一)嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任 

1.落實建設(shè)單位安全首要責(zé)任。建設(shè)單位要及時撥付包 括高處作業(yè)施工在內(nèi)的各項安全施工措施費用。督促施工單 位、監(jiān)理單位履行高處作業(yè)安全管理職責(zé)。不得隨意壓縮合 同工期,不得以任何理由要求施工單位、監(jiān)理單位降低施工 現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 

2.落實施工總承包和分包單位安全管理責(zé)任。施工總承 包單位應(yīng)不斷增強(qiáng)施工現(xiàn)場全體作業(yè)和安全管理人員的防高 墜意識,加強(qiáng)對項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和專職安全管理人 員履職情況和項目隱患排查治理情況檢查,強(qiáng)化對現(xiàn)場分包 單位的安全管理,杜絕“包而不管”或“以包代管”。分包單 位和施工班組要服從總承包單位的安全管理,嚴(yán)格落實分包 施工區(qū)域內(nèi)的各項防高墜措施。 

3.落實監(jiān)理單位安全監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施 工組織設(shè)計和專項施工方案,對涉及防范高墜事故的內(nèi)容進(jìn) 行嚴(yán)格把關(guān)。參與施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施驗收,監(jiān)督施工單 位按要求落實安全防護(hù)措施。開展對高處作業(yè)重點巡查,發(fā) 現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全防護(hù)設(shè)施不規(guī)范、施工“三違”行為等 要及時督促施工單位整改,對施工單位拒不整改或整改不到 位的,要及時向建設(shè)單位和項目屬地主管部門報告。 

(二)全面強(qiáng)化施工現(xiàn)場防高墜措施 

1.辨識高墜事故風(fēng)險。項目施工前,要結(jié)合現(xiàn)場實際, 對可能發(fā)生高墜事故的施工環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行風(fēng)險辨識,建立 高墜事故風(fēng)險清單,納入項目施工危險源進(jìn)行防范。

 2.制定防高墜施工方案。針對辨識出的高墜事故風(fēng)險, 要制定防高墜專項施工方案,根據(jù)不同的施工類別和施工區(qū) 域,明確具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的安全技術(shù)措施。 

3.突出重點部位和環(huán)節(jié)防范。對高墜事故多發(fā)、易發(fā)的 部位和環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點防范,施工作業(yè)和防護(hù)措施必須嚴(yán)格 遵循《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)、《建 筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》(DB42/T535-2020)等標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范。

(1)臨邊作業(yè)。

臨邊防護(hù)欄桿應(yīng)設(shè)置兩道橫桿,上桿 離防護(hù)面高度不低于 1.2 米,下桿離防護(hù)面高度不低于 0.6 米。坡度大于 1:2.2 的屋面,防護(hù)欄桿上桿離防護(hù)面高度不 低于 1.5 米,并增設(shè)一道橫桿,滿掛密目式安全立網(wǎng)。對不 便設(shè)置臨邊防護(hù)的鋼屋面安裝等施工區(qū)域,要增設(shè)安全帶系 掛吊點,確保作業(yè)人員施工全過程可靠防護(hù)。墩臺施工應(yīng)搭 設(shè)好腳手架后作業(yè),憑條外出應(yīng)設(shè)置欄桿及上下扶梯。 

(2)井道口。

電梯井、管道井口應(yīng)設(shè)置高度不低于 1.8 米的防護(hù)門,井道內(nèi)每隔兩層且不超過 10 米應(yīng)設(shè)置一道硬質(zhì) 隔斷,每兩層水平硬質(zhì)隔斷之間應(yīng)增設(shè)一道安全平網(wǎng)。禁止 將井道水平防護(hù)用作施工平臺或堆放材料。在門槽、閘門井 等井道口(內(nèi))安裝作業(yè)時,應(yīng)設(shè)置可靠的水平安全網(wǎng)。 

(3)外腳手架。

外立面采用密目式安全立網(wǎng)防護(hù),腳 手架里排架體距離建筑物臨邊大于 15cm 處,應(yīng)在建筑物內(nèi)設(shè) 置臨邊防護(hù)欄桿。作業(yè)層腳手板下應(yīng)采用安全平網(wǎng)兜底,以下每隔 10m 應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉,懸挑腳手架底部應(yīng)采用硬 質(zhì)封閉。腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)人員必須系掛安全帶,施工 作業(yè)前應(yīng)提前設(shè)置安全帶系掛母索或系掛點。鼓勵采用鋼板 網(wǎng)等代替安全立網(wǎng)。 

(4)吊籃施工。

吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不應(yīng)超過 2 人;作 業(yè)人員應(yīng)將安全帶用安全鎖扣正確掛置在獨立設(shè)置的專用安 全繩上;作業(yè)人員應(yīng)從地面進(jìn)出吊籃,禁止從樓層內(nèi)翻越。吊籃平臺周邊的防護(hù)欄桿、擋腳板設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求,吊 籃作業(yè)時應(yīng)采用緩沖導(dǎo)向輪、吸盤等防止搬動的措施。

4.加強(qiáng)過程管控。

施工現(xiàn)場存在高處作業(yè)的區(qū)域和施工 環(huán)節(jié),必須做到先防護(hù)、再作業(yè)。施工單位要做好高處作業(yè) 前的檢查驗收,驗收不達(dá)標(biāo)的不得組織開展高處作業(yè)施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施的安裝、維護(hù)和拆除過程的巡查檢查, 對現(xiàn)場因施工需要將防護(hù)設(shè)施拆除的區(qū)域,要按要求采取臨 時防護(hù),確保施工全過程安全防護(hù)到位。有條件的項目可以 使用紅外線臨邊預(yù)警、智能安全鎖等新技術(shù)產(chǎn)品,提升防高 墜事故技防水平。 

(三)加強(qiáng)高處作業(yè)人員管理 

1.嚴(yán)格高處作業(yè)人員健康篩查管理。對現(xiàn)場高處作業(yè)人 員要進(jìn)行體檢篩查,患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病等 疾病或生理缺陷的人員不得從事高處作業(yè)相關(guān)工作。施工現(xiàn) 場特種作業(yè)人員必須持證上崗。 

2.加強(qiáng)高處作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)教育要與高墜事故警示相結(jié)合,做到深刻有效,切實提高作業(yè)人員的 防范意識,有條件的企業(yè)可以使用 VR 技術(shù)等新形式開展防高 墜體驗式教育培訓(xùn)。 

3.落實班前喊話和安全交底制度。作業(yè)人員施工前,項 目部、施工班組要通過班前喊話、安全交底等形式,對涉及 高處作業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行重點提示,要求作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全 操作規(guī)程,杜絕違章作業(yè),安全交底必須落實到人。嚴(yán)禁作 業(yè)人員在臨邊、洞口邊、腳手架等危險區(qū)域休息、嬉戲、打 鬧,嚴(yán)禁酒后作業(yè)。高處作業(yè)時要正確佩戴和規(guī)范使用安全 帶、安全帽等防護(hù)用品,必須從安全可靠的通道進(jìn)入作業(yè)面。 

三、實施步驟 

(一)動員部署階段(即日起至 2022 年 2 月)。

各地要 按照本方案,因地制宜制定具體實施細(xì)則,全面動員部署防 高墜專項整治行動。 

(二)組織實施階段(2022 年 3 月—2022 年 11 月)。 

各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實防高墜專項整治行動各 項措施。各市、州、縣建設(shè)安全生產(chǎn)專委會要在加強(qiáng)日常監(jiān) 督檢查的基礎(chǔ)上,每季度對本地區(qū)在建工程項目開展一次全 覆蓋排查;各市、州建設(shè)安全生產(chǎn)專委會每半年對所轄縣(市、 區(qū))開展一次重點抽查和督導(dǎo)檢查。省建設(shè)安全生產(chǎn)專委會 將適時開展督查,并對各地開展防高墜專項整治行動情況進(jìn) 行通報。

(三)總結(jié)驗收階段(2022 年 12 月)。

各地要認(rèn)真總結(jié) — 5 —經(jīng)驗,深入分析問題及原因,研究提出改進(jìn)防高墜工作的措 施和建議。對防高墜專項整治行動中工作突出、成效顯著的 單位和個人,省建設(shè)安全生產(chǎn)專委會將提請省政府予以通報 表彰。

四、保障措施及有關(guān)要求 

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識此次 專項整治行動的重要性和緊迫性,將其列為安全生產(chǎn)專項整 治三年行動的重要工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃、廣 泛發(fā)動,并組織行業(yè)企業(yè)共同參與,營造安全生產(chǎn)良好氛圍。 

(二)加強(qiáng)監(jiān)管,打擊違規(guī)行為。各地要強(qiáng)化監(jiān)管,加 大執(zhí)法力度,對未嚴(yán)格履行預(yù)防高處墜落事故責(zé)任、未落實 安全管理要求和安全防護(hù)措施等違規(guī)行為,按照《安全生產(chǎn) 法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖北省建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行處罰。探索與應(yīng)急管理、 市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管、綜合治理的 高壓態(tài)勢。 

(三)總結(jié)經(jīng)驗,形成長效機(jī)制。各地要通過開展防高 墜專項整治行動,在實際工作中形成一批可復(fù)制、可推廣的 經(jīng)驗和做法,相互交流學(xué)習(xí),形成長效機(jī)制,不斷提升我省 建設(shè)工程領(lǐng)域本質(zhì)安全水平,堅決遏制高墜事故多發(fā)態(tài)勢, 促進(jìn)湖北建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。


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