一、工程造價控制失控原因分析

導致工程造價控制失控的原因眾多，制度、企業(yè)管理水平、工程造價科學性以及人力等都會影響控制過程，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）招投標過程不夠公開透明

引入招標制度本身就是要通過公平公正的競爭方式來在眾多投標單位中選取最優(yōu)質的單位。但當前很多工程項目的招投標過程卻不盡人意，缺乏公開透明和公正性，一些權威人士通過一些不公正的交易手段對工程項目進行不公開招投標，指定一些關系戶進行施工，這也直接給工程造價控制帶來重重困難。

（二）工程項目投資單位問題眾多

這里的問題主要是指企業(yè)本身的管理控制問題。這就導致工程造價得不到控制，難以管理。企業(yè)里面人員任用任人唯親或者任人唯權，一些有親戚關系或者有關系背景的人把控著企業(yè)的關鍵崗和關鍵部門，一旦到了新工程的建造時期，這些有工程實權的人就會乘此機會私自斂財，將工程的招投標、原料的供應、混凝土加工等交付給能給予自身更多利益的人，完全不根據(jù)市場狀況選擇最優(yōu)質的競標單位或者原料供應商，這不僅讓工程造價本身節(jié)節(jié)攀升，更是給工程本身帶來了很大危害。

（三）工程數(shù)量與實際偏差大

工程完工后監(jiān)理部門會對工程進行驗收，監(jiān)理部門會對工程的質量以及數(shù)量是否符合實際標準進行檢驗，然后再簽證計量報告送上報批。但在實際工作中，少數(shù)項目人員為了某些私利甚至為施工方計量支付，一些項目部的人員在對工程計量時甚至刻意多計費用，這就導致工程造價嚴重超額，也讓工程造價失去控制，讓投資方蒙受巨大損失。工程量清單中的各項內容是對工程量的預計，這個不能作為承包人的實際工程量來計算，實際的費用支付應該參照完工修正后的工程量清單實施。

（四）管理機構過多

工程造價不是某一個部門能夠完成的事項，其整個過程涉及部門和單位眾多，其中的利害關系更是影響重大。各部門和單位對工程項目的造價都會從自己的立場出發(fā)對工程造價提出建議，造成工程造價難以控制現(xiàn)象。

（五）影響工程造價控制的其他因素

工程項目造價控制是一個動態(tài)的過程，除了上述原因外以下因素也會對工程造價控制產生影響：第一，項目工程實施不依照順序，只管進度不論經濟效益；第二，施工中的一些不可預見因素；第三，設備原料價格是受市場變化的，一旦廠家和市場發(fā)生變化，工程造價本身也會發(fā)生變化；第四，地域狀況或天氣狀況發(fā)生變化會引起某些工程的增減，從而引起工程造價的整體增減。

二、工程造價控制優(yōu)化策略

（一）保證招投標的公平公正性

在招投標過程中，要在法律法規(guī)的允許范圍內，使招投標工作健康有序的開展?，F(xiàn)階段的社會主義市場經濟市場強調公平競爭，通過公平的招投標，把真正有綜合實力的工程建設施工單位招標到位。

（二）合理確定工程中各階段人工單價

根據(jù)國家的人工單價指導系數(shù)結合地區(qū)狀況制定人工單價，在這個過程中限制官方人士參與工程，另外還要完善造價管理各項措施，保證工程造價、造價管理的準確性。在實施工程造價管理過程中，對于造價管理上存在的問題，必須總結一套具有科學性的造價管理辦法和政策，促進工程造價控制朝著與國際接軌趨勢邁進。

（三）以三大原則為出發(fā)點進行工程造價控制

做好工程造價控制必須遵循三大原則：第一，以設計階段為重點全過程造價控制。在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計；第二，技術與經濟相結合控制。從組織、技術、經濟等多方面著眼；第三，實施主動控制策略。著眼于如何去影響投資決策，影響設計、發(fā)包施工主動地控制工程造價。

（四）對工程造價各階段進行控制

工程造價是反映建筑產品的經濟效益和社會效益的重要經濟指標，體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，設計階段的工程造價控制。工程設計對工程造價控制起著關鍵作用，對工程設計的合理性給以審定；其次，建設發(fā)包階段的工程造價有效控制。這就要做到認真做好招標文件和嚴格控制材料等可變價格；再次，工程施工階段的工程造價有效控制。需要嚴格控制好撥付進度款并有效控制設計變更；最后，工程竣工結算階段的造價有效控制。

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