林業(yè)工程監(jiān)理問題探析
由于林業(yè)工程建設(shè)是以栽植有生命的樹木為主,這就導(dǎo)致在監(jiān)理工作中與傳統(tǒng)工程建設(shè)相比仍然存在一些具體的尚未解決的實(shí)際問題,具體來說主要包括以下幾個(gè)方面:
第一,部分監(jiān)理工作人員對林業(yè)工程建設(shè)重視程度不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的,首先是國家相關(guān)的制度建設(shè)還不夠完善,監(jiān)理工作法律依據(jù)缺乏;其次基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏,特別是監(jiān)理和林業(yè)技術(shù)共通的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足,而在高等院校人才培養(yǎng)中,重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象普遍存在,這就使得很多林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生難以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要;除此之外,林業(yè)工程建設(shè)中投資較低,資金支付較慢,加上林業(yè)工程產(chǎn)生效益慢,這就使得部分監(jiān)理公司不愿意墊資從事林業(yè)工程監(jiān)理工作?;谝陨显?,使得部分林業(yè)工程監(jiān)理人員在工作中不夠重視,甚至部分工程存在走形式的狀況,所以如何引起監(jiān)理人員的重視是管理部門重點(diǎn)考慮的問題。
第二,城市中現(xiàn)有的監(jiān)理公司缺乏林業(yè)工程技術(shù)專業(yè)人才,導(dǎo)致很多林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量并不高。從目前林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)際情況來看,林業(yè)工程施工中,很多監(jiān)理公司均不是專門從事林業(yè)工程監(jiān)理的專業(yè)公司,監(jiān)理中直接按照工業(yè)以及民用建筑的做法實(shí)施,忽視了林業(yè)工程的專業(yè)性和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),導(dǎo)致林業(yè)工程比較重視前期施工工作,而后續(xù)的養(yǎng)護(hù)與培育工作重視程度不夠;同時(shí),由于很多監(jiān)理公司沒有配備專業(yè)技術(shù)人才,甚至部分現(xiàn)場監(jiān)理人員不懂得鑒定苗木質(zhì)量好壞,最終監(jiān)理成了走過場,難以達(dá)到提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的最終目的。另外,即使部分監(jiān)理公司配備了林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,但是由于配備數(shù)量較低,實(shí)踐中又有多個(gè)林業(yè)項(xiàng)目共同實(shí)施監(jiān)理工作,在監(jiān)理人員精力有限的情況下,很多林業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作難以真正的落實(shí)到實(shí)處。
第三,林業(yè)工程監(jiān)理制度不完善,監(jiān)理費(fèi)用不合理等問題限制了監(jiān)理質(zhì)量的提高。從部分地區(qū)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)踐來看,并非所有林業(yè)工程都進(jìn)行工程監(jiān)理,加上林業(yè)工程質(zhì)量的管理重點(diǎn)是后期養(yǎng)護(hù)階段,這就導(dǎo)致監(jiān)理工作難以做到全面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,后期苗木成活率和保存率偏低的情況往往在施工結(jié)束后3-5a出現(xiàn),此時(shí)工程早已竣工驗(yàn)收結(jié)束,監(jiān)理難以進(jìn)行林業(yè)苗木養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。從林業(yè)工程監(jiān)理收費(fèi)上來看,監(jiān)理公司整體收費(fèi)偏低,但是林業(yè)工程監(jiān)理面積大、工作量大,施工地點(diǎn)分散,交通投入大,這就導(dǎo)致監(jiān)理的成本居高不下,使得監(jiān)理公司利潤普遍較低,嚴(yán)重降低了監(jiān)理工作人員的積極性。施工實(shí)踐中,施工企業(yè)與監(jiān)理公司、建設(shè)單位溝通不暢,管理秩序混亂,加上監(jiān)理企業(yè)利潤較低,最終導(dǎo)致很多監(jiān)理的具體工作并未真正實(shí)施。
那么該如何提高林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量呢?
針對目前林業(yè)工程監(jiān)理存在的主要問題,提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量可以從三個(gè)方面入手:第一,加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。充足的人才支撐是保障一個(gè)行業(yè)或者領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ),林業(yè)工程監(jiān)理更是如此,所以專業(yè)的林業(yè)工程監(jiān)理人才培養(yǎng)是第一位的,只有專業(yè)的人才從事專業(yè)的監(jiān)理工作,才會從根本上扭轉(zhuǎn)部分監(jiān)理工作人員對林業(yè)工程監(jiān)理重視程度不夠的問題。林業(yè)工程監(jiān)理人才的培養(yǎng)可以從兩個(gè)方面入手,首先是高等院校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)人才,其次是進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),如培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握監(jiān)理工作的技術(shù)與技能,并且落實(shí)執(zhí)業(yè)資格證書制度,讓監(jiān)理人員必須持證上崗。第二,建立健全林業(yè)工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范制度。從國家政策層面上,應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的林業(yè)工程監(jiān)理考試以及準(zhǔn)入制度,與現(xiàn)行的工程監(jiān)理準(zhǔn)入考試相結(jié)合;同時(shí),從林業(yè)工程監(jiān)管的角度,應(yīng)當(dāng)在林業(yè)工程建設(shè)中強(qiáng)行推廣林業(yè)工程監(jiān)理制度,在不斷的探索中形成適應(yīng)林業(yè)工程建設(shè)的專業(yè)監(jiān)理制度。在完善制度的基礎(chǔ)上,確定林業(yè)工程監(jiān)理的監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及工作職責(zé),確保林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量。同時(shí),從國家立法角度,專門制定針對林業(yè)工程監(jiān)理的資質(zhì)管理辦法,限制非林業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)從事林業(yè)工程監(jiān)理工作,防止出現(xiàn)非林業(yè)專業(yè)監(jiān)理人員管理林業(yè)施工的現(xiàn)象。第三,加強(qiáng)林業(yè)工程監(jiān)管。林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量高低與主管部門認(rèn)識程度和監(jiān)管力度有直接的關(guān)系,因此,提高林業(yè)管理部門對林業(yè)工程監(jiān)理的認(rèn)識,并且將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動是保證林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的最有效辦法。除了林業(yè)管理部門之外,監(jiān)理部門也應(yīng)當(dāng)從提高自身的監(jiān)理效率出發(fā),提高監(jiān)理質(zhì)量,對整個(gè)林業(yè)工程建設(shè)流程進(jìn)行嚴(yán)格控制,保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行,提高監(jiān)理效率。
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