內蒙古自治區(qū)財政廳關于開展政府采購行政裁決電子化管理有關事項的通知

內財購〔2022〕484號

自治區(qū)本級各預算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各政府采購當事人：

為落實好中央深改委兩個文件精神，推進首批政府采購行政裁決示范點建設工作，推動政府采購行政裁決工作的制度化、標準化、專業(yè)化和規(guī)范化建設，提升采購當事人在行政裁決程序中的獲得感和滿足感，優(yōu)化營商環(huán)境及推進法治政府建設貢獻積極力量。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）相關規(guī)定，現(xiàn)就開展質疑投訴和行政裁決電子化管理有關事項通知如下：

一、總體要求

按照《財政部 司法部關于確定第一批政府采購行政裁決示范點的通知》(財辦庫〔2020〕9號)，我區(qū)作為第一批示范點省份，充分應用已建成的政府采購“全區(qū)一張網”制度和技術優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極探索建立更加高效、便捷的政府采購“一站式”糾紛化解機制，全面開展質疑、投訴、行政裁決全流程電子化管理，建立健全行政執(zhí)法內控機制，充分保障權利運行公開透明，積極探索行政裁決標準化建設，努力形成一把尺子量到底法治政府和法治財政。

二、工作目標

基于已建成的政府采購“全區(qū)一張網”，建設“一站式”糾紛服務平臺，與“蒙速辦”實現(xiàn)對接，打造全方位、無死角、無障礙的政府采購行政裁決救濟渠道和暢通的維權通道。以健全運行體制、建立內控機制、專家審查機制、律師服務機制和信息技術支撐為重點，積極推進示范點建設，配齊專業(yè)力量，組建專業(yè)隊伍，為實現(xiàn)“跨域+裁決”做好準備，讓維權供應商“足不出戶”即可完成裁決。開啟質疑投訴線上、線下雙通道模式，對質疑及答復全過程留痕，以便后續(xù)投訴取證。探索通過“制度+技術+人員”三維管理，推進投訴事項線上受理、審查、質證、裁決、公示、歸檔，實現(xiàn)投訴事項“一網通辦”。

三、主要功能

（一）質疑申請及答復。供應商登錄內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺線上向采購人或代理機構提出質疑申請，同時在法律法規(guī)規(guī)定的時間內提交紙質材料，質疑提出時間依據(jù)相關法律規(guī)定以供應商提交紙質材料時間為準。

收到質疑申請后，采購人或采購代理機構可在線上進行質疑受理及答復，受理時間按照相關法律規(guī)定以收到紙質材料時間為準，質疑結果可線上發(fā)送供應商，同時以書面形式通知供應商，質疑答復全過程進行線上操作、留痕。

（二）投訴申請及處理。投訴人可通過登錄內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺線上向政府采購監(jiān)管部門提出投訴申請，同時在法律法規(guī)規(guī)定的時間內提交紙質材料，投訴提出時間依據(jù)相關法律規(guī)定以投訴人提交紙質材料時間為準。投訴人也可現(xiàn)場在投訴受理點配備的投訴申請終端機進行投訴登記，直接在設備上完成身份認證（身份識別、關聯(lián)手機號）、投訴申請、查詢進度等，并提交紙質材料。

投訴成功受理后，政府采購監(jiān)管部門可通過線上進行調查取證和組織召開遠程質證聽證會，進一步完善政府采購投訴處理程序，降低敗訴風險。同時通過政府采購投訴電子化管理將投訴處理業(yè)務內部風險控制要求貫穿于受理到做出決定的全流程及各環(huán)節(jié)，覆蓋所有崗位和人員，全過程留痕并存檔形成完整的電子檔案。

（三）質疑投訴統(tǒng)計分析。對投訴人和被投訴人在案件中的具體情況、涉及案件頻次、投訴處理結果等相關信息進行大數(shù)據(jù)分析，確保隨時隨地獲知投訴相關當事人信息，供財政部門意見參考。

四、職責分工

（一）供應商

1.可在線填寫質疑申請，并上傳質疑函掃描件，同時將質疑函紙質版本發(fā)送采購人或者代理機構，如線上提交質疑函與紙質版不一致的，依照相關法律規(guī)定，質疑函材料以采購人或代理機構收到的紙質版本為準。

2.可在線填寫投訴申請，并上傳投訴書掃描件，同時按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）要求，將投訴書紙質版本發(fā)送財政部門，如線上提交投訴書與紙質版不一致的，依照相關法律規(guī)定，投訴書材料以財政部門收到的紙質版本為準。

3.可在線查詢投訴申請?zhí)幚磉M度和投訴處理結果。

（二）采購人、代理機構

1.可在線受理供應商質疑函，在收到供應商紙質質疑函后及時填寫質疑回復函，并將紙質版質疑回復函按時發(fā)送供應商。

2.對供應商的投訴進行投訴答復，配合監(jiān)管部門的各項投訴調查工作。

3.可在線查看投訴處理結果。

（三）政府采購監(jiān)管部門

1.在線審理供應商投訴書，在收到供應商紙質版投訴書后在線填寫受理意見，生成相關受理文書，同時將紙質版受理文書及投訴答復文書發(fā)送相關當事人。

2.對投訴事項進行調查取證，包括對投訴材料及投訴答復材料進行書面調查，組織質證、調解、以及相關專家論證會議等。

3.基于調查結果形成投訴處理決定，填寫投訴處理決定書，將正式文件發(fā)送相關當事人，并向公眾公告投訴處理結果。

五、相關要求

（一）加強組織領導。全面應用政府采購行政訴裁決電子化管理系統(tǒng)，是構建政府采購“全區(qū)一張網”的重要組成部分。同時也是實現(xiàn)政府采購行政權利運行公開透明、建立健全行政執(zhí)法內控機制、高效化解政府采購糾紛的必然要求。各級政府采購監(jiān)管部門、采購人、采購代理機構要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，共同努力，全力配合，把實現(xiàn)政府采購行政裁決電子化工作落到實處。

（二）明確工作職責。各級政府采購監(jiān)管部門、采購人、政府采購代理機構要按照各自職能，全力推進政府采購行政裁決電子化工作。各級政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能，做好投訴處理及組織協(xié)調工作；采購人、采購代理機構要按照政府采購監(jiān)管部門要求，積極做好質疑答復工作；各方要充分認識到實施政府采購行政裁決電子化工作的重要性，做好基礎環(huán)境配置，人員操作培訓等工作。

（三）開展先行先試。自治區(qū)本級2022年6月1日起，供應商質疑申請及答復、投訴申請及處理可登錄“內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺”一行政裁決電子化管理系統(tǒng)中進行權利救濟，如質疑供應商或投訴人無法在系統(tǒng)中提出質疑或提起投訴的，仍可采取現(xiàn)場提交、郵寄等方式進行質疑投訴。各盟市可結合自身實際情況自行確定應用時間，有關申請材料務必于2022年6月30日前報送財政廳政府采購處。

在應用過程中，如遇到問題或有任何意見和建議，請及時與自治區(qū)財政廳聯(lián)系。

聯(lián)系電話：0471-4190999 

內蒙古自治區(qū)財政廳

2022年4月29日