住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)

造假弄虛作假督察整改工作情況的報(bào)告

根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，2020年9月18日至28日，國家統(tǒng)計(jì)局第16統(tǒng)計(jì)督察組對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作情況開展了督察。2021年3月17日，國家統(tǒng)計(jì)局第16統(tǒng)計(jì)督察組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部反饋了督察意見。

　　按照統(tǒng)計(jì)督察工作有關(guān)要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作，現(xiàn)將整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，落實(shí)督察整改工作責(zé)任

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，統(tǒng)一思想認(rèn)識。部黨組高度重視，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要講話和指示批示精神上來。召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作會，引導(dǎo)各級黨員干部深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署的重要精神，牢固樹立堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真抓好督察反饋意見的整改落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。第一時(shí)間成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管統(tǒng)計(jì)工作的副部長任組長，成員由相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，層層壓實(shí)督察問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，確保整改到位，整改到底。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)謀劃部署，落實(shí)整改舉措。逐一梳理督察反饋問題，研究制定《落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情況反饋意見整改工作方案》和《落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)局督察組反饋意見整改工作任務(wù)清單》，將反饋的4方面主要問題，分解為26項(xiàng)具體整改任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和規(guī)定完成時(shí)限。相關(guān)司局切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)督察整改主體責(zé)任，細(xì)化整改措施。

　?。ㄋ模?qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任。按照部黨組要求，召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作會，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于落實(shí)統(tǒng)計(jì)督察整改切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的通知》，向各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報(bào)統(tǒng)計(jì)督察反饋意見，提出督察整改工作要求。同時(shí)，指導(dǎo)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定整改方案，落實(shí)整改任務(wù)。

　　二、強(qiáng)化落地落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)

　　按照統(tǒng)計(jì)督察工作有關(guān)要求，我部認(rèn)真抓好督察反饋意見的整改落實(shí)，目前各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成，成效明顯。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署。

　　1.關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)的問題。

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。舉辦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)會、部內(nèi)相關(guān)司局學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，開展部內(nèi)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法警示教育，指導(dǎo)和要求各省級主管部門舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)會。二是加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)。印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假文件材料選編》，供部機(jī)關(guān)、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)普法宣傳。在部門戶網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)專欄下設(shè)置統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策板塊，發(fā)布《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《部門統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目管理辦法》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件。

　　2.關(guān)于貫徹落實(shí)有差距的問題。

　　一是召開2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作會議，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省級統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)同志和工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和指示批示精神。二是邀請國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講授統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)規(guī)定。三是制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》并印發(fā)部機(jī)關(guān)各司局。四是督促并指導(dǎo)省級主管部門扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)督察整改工作，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

　　（二）切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)。

　　3.關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度制定程序不規(guī)范的問題。

　　一是自查各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。印發(fā)《關(guān)于開展我部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目自查工作的通知》，組織部內(nèi)相關(guān)司局對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查。二是暫停未履行備案審批的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。三是修訂統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　　4.關(guān)于個(gè)別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)的問題。

　　一是全面梳理指標(biāo)。對現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開展全面自查，對每項(xiàng)制度、每張報(bào)表、每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行“體檢”。二是新增替代指標(biāo)。新增“城市生活污水集中收集率”指標(biāo)及解釋，相關(guān)制度已報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批同意。三是調(diào)整不科學(xué)指標(biāo)。修改完善《住宅專項(xiàng)維修資金情況》統(tǒng)計(jì)報(bào)表，修訂完善后向國家統(tǒng)計(jì)局履行審批或備案手續(xù)。

　　5.關(guān)于調(diào)查制度布置執(zhí)行較隨意的問題。

　　一是組織部內(nèi)相關(guān)司局對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度布置執(zhí)行情況開展全面自查。二是印發(fā)通知，要求省級主管部門開展現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況自查自糾，重點(diǎn)自查統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度布置和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送是否規(guī)范，是否存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度未正式下發(fā)，填報(bào)單位通過電話、QQ、微信等方式隨意上報(bào)或逾期報(bào)送數(shù)據(jù)的情況，并針對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，提出完善建議。三是將嚴(yán)格按照《部門綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料。對確實(shí)無法提供的數(shù)據(jù)，及時(shí)與國家統(tǒng)計(jì)局溝通協(xié)商。

　　6.關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系不健全的問題。

　　一是要求各司局根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建立規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則。二是要求開展統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)司局，不定期對企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并對核查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　7.關(guān)于依法治統(tǒng)意識不強(qiáng)的問題。

　　一是啟動《住房公積金統(tǒng)計(jì)管理辦法》修訂工作，并征求部分省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)單位意見，待完善后重新發(fā)布。二是指導(dǎo)各省級主管部門對市縣一級主管部門開展培訓(xùn)教育，對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，開展統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法警示教育。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　8.關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)，存在數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)和報(bào)送不規(guī)范的情況的問題。

　　一是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制。要求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度均要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。二是豐富數(shù)據(jù)校核手段。召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會審會，對城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行各省交叉互審。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。指導(dǎo)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依紀(jì)追究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（四）充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)力量，建立健全統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制。

　　9.關(guān)于人員和經(jīng)費(fèi)短缺的問題。

　　一是強(qiáng)化部級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍保障。明確部內(nèi)相關(guān)司局統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，建立部內(nèi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員清單，維護(hù)統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定性。二是督促省級主管部門落實(shí)保障措施。要求省級主管部門落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作條件保障，進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)財(cái)政預(yù)算保障。

　　10.關(guān)于培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查不到位的問題。

　　一是加大培訓(xùn)力度。要求省級主管部門持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)力度，提升統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識和業(yè)務(wù)能力水平，確保統(tǒng)計(jì)人員了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、熟悉指標(biāo)含義、正確填報(bào)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要求省級主管部門開展基層統(tǒng)計(jì)工作檢查指導(dǎo)。部內(nèi)各司局將結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展統(tǒng)計(jì)檢查調(diào)研。

　　三、鞏固整改成果，全面推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　下一步，我部將以此次督察整改為抓手，在國家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好整改鞏固提升工作，堅(jiān)持思想認(rèn)識不放松、工作力度不減弱，全面推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。持續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和指示批示精神，深刻認(rèn)識做好統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，全面加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署。

　　二是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作改革。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制等方面的改革，研究建立一套適應(yīng)新形勢新要求，能全面、系統(tǒng)反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的1+N（綜合+專業(yè)）統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，完善數(shù)據(jù)平臺，擴(kuò)大數(shù)據(jù)獲取方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動將行政業(yè)務(wù)記錄轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大與研究機(jī)構(gòu)合作力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對分析，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性和及時(shí)性。

　　三是管控統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全覆蓋全面、程序規(guī)范、責(zé)任明確的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格落實(shí)“初審—復(fù)審—終審”審核流程，全面實(shí)施橫向會商與縱向會審相結(jié)合的工作機(jī)制。加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查、抽查力度，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)財(cái)政預(yù)算保障。加強(qiáng)對地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)頻次和效果，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。提升統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識和業(yè)務(wù)能力水平，努力建立起一支既了解業(yè)務(wù)工作，又懂統(tǒng)計(jì)工作的高素質(zhì)人員隊(duì)伍。

　　五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。不斷強(qiáng)化月度、季度、半年和年度等主要指標(biāo)的監(jiān)測分析，真實(shí)反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況。圍繞城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、房價(jià)和租金變動、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政記錄、市場大數(shù)據(jù)等，深入開展專題研究。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對行業(yè)發(fā)展和我部中心工作的監(jiān)測分析功能。