各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，日照市城市管理局，濟南、青島、煙臺市自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)、德州天衢新區(qū)、臨沂沂河新區(qū)：

為深入貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作一系列部署，進一步規(guī)范實施省級行政許可，加強監(jiān)督管理，結(jié)合全省工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范許可事項實施

（一）規(guī)范審批流程。聚焦資質(zhì)審批“流程規(guī)范、審查嚴(yán)謹(jǐn)、文書準(zhǔn)確、過程廉潔”工作目標(biāo)，優(yōu)化審批流程設(shè)置，進一步規(guī)范受理、審查、審核、審批、公示、公告、制證等環(huán)節(jié)，明確權(quán)責(zé)歸屬，確保有序?qū)嵤?/span>

（二）完善制度體系。聚焦省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接實施和委托下放的許可事項，各級要建立健全審批管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)。要強化廉政制度建設(shè)，全面梳理排查審批廉政風(fēng)險點，逐一細(xì)化明確防控措施，各環(huán)節(jié)、各崗位形成相互制約、相互監(jiān)督的閉環(huán)，最大限度減少自由裁量權(quán)。

（三）明確審查標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真梳理明確資質(zhì)審查要點，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和深度。對企業(yè)在資質(zhì)辦理過程中熱點難點問題，要以適當(dāng)方式及時進行政策解讀解答，為市場主體提供公平、公正的審批服務(wù)。

（四）加強專家監(jiān)管。對專家參與審查的行政許可事項，要健全專家管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展警示教育，規(guī)范審查行為，實施常態(tài)化考核，加快優(yōu)進劣汰。

（五）強化數(shù)字賦能。全面推進智慧審批，加快審批系統(tǒng)智慧化建設(shè)。利用數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)信息免提交、自動填，提升資質(zhì)申報便利度。加強部門溝通協(xié)調(diào)，通過嵌入數(shù)據(jù)自動核驗?zāi)K等方式，智能判定申報材料真實性和指標(biāo)符合性，降低人工審查參與度，減少錯審漏審。

（六）提升審批時效。全面提高行政許可審批時效，確保辦理事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。各類許可事項每月至少發(fā)布1次公示公告，增強企業(yè)群眾辦事滿意度。

二、明確資質(zhì)申請業(yè)績要求和認(rèn)定方式

結(jié)合《關(guān)于進一步優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范項目信息管理的通知》有關(guān)要求和全省實際，自2025年1月1日起，申請省級建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（含委托下放事項）的企業(yè)，其業(yè)績信息及認(rèn)定方式應(yīng)滿足以下要求。

（一）業(yè)績信息要求

企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)真實有效、滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，且在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國平臺）上“業(yè)績技術(shù)指標(biāo)”模塊數(shù)據(jù)等級為B級及以上。“業(yè)績技術(shù)指標(biāo)”模塊中“工程項目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”內(nèi)容，應(yīng)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績指標(biāo)要求填寫。如“業(yè)績技術(shù)指標(biāo)”模塊信息尚未錄入，或數(shù)據(jù)等級不滿足B級及以上要求，則業(yè)績信息完整度要求應(yīng)滿足《業(yè)績信息要素表》（附件1）要求，且相應(yīng)模塊數(shù)據(jù)等級均應(yīng)達(dá)到B級及以上。

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。申報房建、市政施工總承包資質(zhì)，業(yè)績信息應(yīng)包含基本信息、施工許可、竣工驗收等模塊信息。申報礦山、電力、冶金、石油化工、機電等行業(yè)總承包資質(zhì)，業(yè)績信息應(yīng)包含基本信息、合同信息、竣工驗收等模塊信息，業(yè)績信息由項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過實地核查、函商行業(yè)主管部門或建設(shè)單位、申報企業(yè)承諾、面向社會公示等方式確認(rèn)后方可錄入全國平臺。申報專業(yè)承包資質(zhì)，業(yè)績信息應(yīng)包含基本信息、合同信息、竣工驗收等模塊信息。申報公路、水運、水利、通信等專業(yè)工程資質(zhì)，業(yè)績真實性由交通運輸、水利、工業(yè)和信息化等專業(yè)部門確認(rèn)，無需入全國平臺、無需提供業(yè)績真實性確認(rèn)函。

2.工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)。使用的個人業(yè)績?yōu)榻ㄖ?、市政工程類業(yè)績的，應(yīng)包含基本信息、施工圖審查、竣工驗收等模塊信息。使用的個人業(yè)績?yōu)槠渌悩I(yè)績的，應(yīng)包括基本信息、竣工驗收等模塊信息，業(yè)績信息由項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過實地核查、函商行業(yè)主管部門或建設(shè)單位、申報企業(yè)承諾、面向社會公示等方式確認(rèn)后方可錄入全國平臺。

（二）業(yè)績認(rèn)定方式

1.省內(nèi)業(yè)績認(rèn)定方式。對使用省內(nèi)工程業(yè)績申報資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門應(yīng)當(dāng)先在全國平臺查詢，對信息完整準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)等級滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績，予以認(rèn)定；對不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求的業(yè)績信息，應(yīng)要求企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時進行業(yè)績補錄、信息勘誤、數(shù)據(jù)等級調(diào)整。對全國平臺的業(yè)績信息無法滿足資質(zhì)申報要求的，企業(yè)應(yīng)提供業(yè)績材料原件掃描件等證明材料，項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)出具業(yè)績真實性確認(rèn)表（附件2），并備注說明業(yè)績信息未滿足相關(guān)要求的原因。業(yè)績確認(rèn)材料應(yīng)同時由審查、審核、審批人員逐級手動簽字確認(rèn)并加蓋單位公章（內(nèi)設(shè)機構(gòu)公章無效），注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。其中，審批人員必須為設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管負(fù)責(zé)同志。

2.省外業(yè)績認(rèn)定方式。對于使用省外工程業(yè)績申報資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門應(yīng)當(dāng)先在全國平臺查詢，對信息完整準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)等級滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績，予以認(rèn)定。對信息不準(zhǔn)確、不完整或數(shù)據(jù)等級不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求的業(yè)績，資質(zhì)許可部門應(yīng)查看企業(yè)是否提供了由項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績真實性確認(rèn)材料，并對材料的真實性進行核實；未提供業(yè)績確認(rèn)材料或者審批過程中發(fā)現(xiàn)需進一步核實有關(guān)情況的，資質(zhì)許可部門應(yīng)通過函詢等方式商請業(yè)績所在地設(shè)區(qū)市及以上的業(yè)務(wù)主管部門進行核查。

3.境外業(yè)績認(rèn)定方式。企業(yè)申報資質(zhì)時使用境外工程業(yè)績的，應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)部門出具的工程真實性相關(guān)資料、企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績真實性確認(rèn)表（附件2）。

三、著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）完善審查機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程項目信息管理，進一步暢通服務(wù)渠道，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保企業(yè)快速高效完成業(yè)績信息錄入、勘誤、補錄、等級調(diào)整等工作。按照“誰產(chǎn)生，誰監(jiān)管；誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的項目數(shù)據(jù)審核機制，實行信息錄入、審核負(fù)責(zé)制，明確牽頭科（處）室，確定審核內(nèi)容、審核方式和相關(guān)責(zé)任人，落實審核責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)源頭可查、責(zé)任可溯，工程項目數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。相關(guān)審核機制于2024年9月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處備案。

（二）加強業(yè)績核查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好企業(yè)和個人業(yè)績技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)等級標(biāo)注、調(diào)整工作，積極推進全國平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，加強數(shù)據(jù)真實性核查。業(yè)績所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對業(yè)績真實性、合法性、準(zhǔn)確性核查無誤后，將數(shù)據(jù)等級確定或調(diào)整為B級。

四、持續(xù)加大監(jiān)管力度

（一）建立函詢制度。各級建設(shè)工程資質(zhì)許可部門可就在資質(zhì)申請中相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實對有關(guān)問題進行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請中填報內(nèi)容不實的，按不予許可辦結(jié)。

（二）開展督導(dǎo)評估。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)開展省級委托實施的行政許可事項執(zhí)行情況督導(dǎo)評估，切實加強對各承接部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）加強行業(yè)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用虛假材料獲得資質(zhì)的，資質(zhì)許可部門要主動將線索及材料提供給執(zhí)法部門，執(zhí)法部門按照相關(guān)程序?qū)ζ髽I(yè)已獲資質(zhì)予以撤銷處理并依法處罰，業(yè)務(wù)主管部門按照規(guī)定依法記入企業(yè)誠信信息不良行為，資質(zhì)許可部門三年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)申請。

五、不斷提升工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。

（二）強化支撐保障。要加強業(yè)績信息管理工作，切實擔(dān)起主體責(zé)任，強化部門協(xié)同，加大資金保障，充分運用信息化手段，提升人員業(yè)務(wù)水平，確保各項任務(wù)規(guī)范高效實施。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分運用各類新聞媒體、微信公眾號等途徑，加強對政策的梳理分析和宣貫解讀，讓廣大企業(yè)知曉政策要求，營造便民利企的營商環(huán)境。

聯(lián)系人：張汝雷，聯(lián)系電話：0531-82083217。

附件：1.業(yè)績信息要素表

2.企業(yè)(個人)業(yè)績核查確認(rèn)表

點此下載.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月14日