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陜西省住建廳和發(fā)改委:關(guān)于印發(fā)《陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃》的通知

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關(guān)于印發(fā)《陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃》的通知

陜建發(fā)〔2017〕211號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局),發(fā)展改革委(發(fā)展改革局、經(jīng)濟發(fā)展局),楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革委,西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、發(fā)展改革委,韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局:

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃》印發(fā)你們,請認真貫徹,遵照執(zhí)行。

省住建廳聯(lián)系人:李玉林  電話:029-63915837

省發(fā)改委聯(lián)系人:王 剛  電話:029-63913080

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年5月27日

陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃

為推進工程建設(shè)領(lǐng)域市場環(huán)境突出問題專項整治工作落實,進一步規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域招投標市場秩序,營造統(tǒng)一開放競爭有序的項目交易環(huán)境,根據(jù)《陜西省整頓市場環(huán)境加強工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管總體工作方案》,制定本行動計劃。

一、工作目標

堅持“以問題為導向”,以嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為為重點,通過查處規(guī)避招投標、量身定做、暗箱操作,圍標串標、排斥潛在投標人,越俎代庖,干涉施工企業(yè)自主事項、公職人員違規(guī)插手招投標活動等突出問題,進一步規(guī)范招投標市場秩序,促進我省工程建設(shè)領(lǐng)域市場持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點任務(wù)

(一)開展招標方案檢查,防止規(guī)避招標和超越權(quán)限招標。行業(yè)監(jiān)管部門要對所監(jiān)管項目招標投標活動進行認真檢查,檢查項目單位有無通過直接發(fā)包、或化大為小,拆分項目,不履行招標投標程序和擅自改變招標內(nèi)容、招標方式、招標組織形式,因客觀原因確需變更招標方案的有無上報原項目審批、核準部門重新審批、核準。有無超越權(quán)限干涉施工企業(yè)自主權(quán)限,指定或暗示乙供材料和專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)的選定。(省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳、各市政府負責。各市政府包括各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會、韓城市、神木市和府谷縣。以下同)

(二)開展招標文件編制和備案環(huán)節(jié)審查,防止量身定做。審查招標人和招標代理機構(gòu)是否嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制招標文件。招標文件中是否設(shè)置歧視、排斥和限制潛在投標人的內(nèi)容,是否為特定人量身定做資格條件和評標辦法;關(guān)鍵性和否決招標的條款是否集中編寫,是否有意隱藏或設(shè)置陷阱。

(三)開展招標信息公告和中標結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查,確保信息公開。審查項目招標公告是否由我省統(tǒng)一指定媒體公開發(fā)布,發(fā)布內(nèi)容和各市是否合乎規(guī)范要求;在不同媒體同時發(fā)布公告時,其內(nèi)容是否一致,確保所有投標人是否可以公平、準確,便捷獲取招標信息。

(四)開展評標環(huán)節(jié)審查,防止圍標串標。是否開展無標底和最高限價招標,資格后審式評標,招標保證金是否從基本賬戶轉(zhuǎn)入,是否推行銀行保函和信用擔保,有無利用電腦識別數(shù)據(jù)比對等防范圍標串標行為措施。

(五)開展標后施工環(huán)節(jié)審查,嚴防轉(zhuǎn)包和違法分包。開展對合同履約行為審查,審查施工企業(yè)是否存在借用掛靠資質(zhì)行為,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為。項目建設(shè)單位是否履行招標投標工作總責責任,對總包企業(yè)采購關(guān)鍵設(shè)備材料是否全過程監(jiān)督。總承包企業(yè)是否按照合同約定對關(guān)鍵設(shè)備材料的采買、工程分包嚴格把關(guān)。

(六)開展招標代理機構(gòu)審查。開展對招標代理機構(gòu)工作的檢查、評估,規(guī)范代理機構(gòu)及從業(yè)人員代理市場行為,查處清理一批違法違規(guī)不良企業(yè),凈化招投標市場環(huán)境。

(七)開展評標專家抽取工作的檢查。評標專家是否從省、市綜合評標專家?guī)斐槿 <页槿∈欠耠S機抽取,是否建立專家自動通知系統(tǒng)。專家抽取是否存在泄密情況發(fā)生。

三、工作步驟

專項整治工作從2017年5月開始,期限為半年,時間節(jié)點安排如下:

(一)自查自糾階段(自發(fā)文之日起至2017年6月20日)。按照行業(yè)分工和層級管理(省、市、縣)原則,省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳分別開展本級監(jiān)督管理的工程項目的整治行動,并匯總?cè)”鞠到y(tǒng)情況,各市政府負責本市所有監(jiān)管工程的自查整治工作。各行業(yè)監(jiān)管部門、各市政府應(yīng)高度重視,按照“誰主管,誰整治”的原則。要對照整治內(nèi)容,結(jié)合各自職責,負責檢查本地、本級監(jiān)督管理的工程項目,對2015年1月1日以來未按法律規(guī)定招標的國有投資工程建設(shè)項目要全面進行自查,并按照要求報送未按規(guī)定招標的工程建設(shè)項目自查情況。

(二)督查核查階段(2017年6月21至2017年9月11日)省政府各行業(yè)監(jiān)管部門組成整治行動督查組,對各市本行業(yè)開展專項整治工作情況進行督查。每半月向省住建廳報送整治行動實施情況。

(三)總結(jié)提升階段(2017年9月11日至2017年10月20日)。各市人民政府、各行業(yè)監(jiān)管部門對整治行動工作進行認真梳理總結(jié),建立健全長效管理機制和工作措施。

1.強化行業(yè)監(jiān)管部門責任。要加強對招標文件的備案管理,對招標代理機構(gòu)故意設(shè)置條件量身定做的,要依法嚴厲查處,限制其從事招標投標活動,涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法處理。

2.加強招標信息公告和中標公示環(huán)節(jié)的管理。未在指定媒體公告和公示的項目,公共資源交易中心不得為其辦理交易手續(xù),各級各有關(guān)部門不得為其辦理項目的相關(guān)手續(xù)。

3.加強評標專家管理。加快整合建立全省綜合評標專家?guī)?。建立健全評標專家抽取和評標專家準入清出制度。對評標專家違反評標紀律,不依法評標、不按照招標文件評標,行業(yè)監(jiān)管部門要依法嚴肅查處,涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)。

4.全面開展電子招投標。依托信用信息平臺,實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享,推進省市兩級公共資源交易平臺盡快投入運營,對使用國有資金的建設(shè)項目,全部納入公共資源交易平臺。推動招標投標全流程電子化操作,確保公開、公平、公正交易。

5.加強投訴處理工作,依法維護當事人合法權(quán)益。要按照“誰監(jiān)管,誰處理”的原則,建立健全公平、高效的招標投標當事人合法權(quán)益。各級招標投標行政監(jiān)管部門要暢通投訴處理渠道,依法、及時、認真處理投訴,維護招標投標當事人的合法權(quán)益,維護公平、公正的招標投標市場秩序。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。開展工程建設(shè)領(lǐng)域招投標專項整治是落實省政府專題會議精神,全面提升建設(shè)工程質(zhì)量,促進我省工程建設(shè)領(lǐng)域市場持續(xù)健康發(fā)展,為全省追趕超越營造良好的市場環(huán)境的重大工作部署。省級各有關(guān)部門、各市政府要把規(guī)范招投標工作擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導,注重輿論宣傳和正面引導,公布專項整治舉報電話,認真受理群眾舉報投訴,促進專項整治活動順利開展。

(二)夯實責任,嚴肅問責。各級各部門要切實提高認識,高度重視,切實增強責任感和擔當意識,明確責任人員,嚴肅查處招投標市場的違法違規(guī)問題。嚴格按照時間節(jié)點要求完成各階段任務(wù)。各級各部門要制定具體工作方案,健全工作機制,落實保障措施。對開展專項整治工作不重視、弄虛作假、推諉扯皮的,要嚴肅問責。

工程監(jiān)理資質(zhì)證書

億誠建設(shè)項目管理公司成立至今有十年,關(guān)于工程造價、招標代理、工程監(jiān)理、政府采購均有豐富的經(jīng)驗。任何有關(guān)工程監(jiān)理行業(yè)問題,可以撥打4001830060(全國免費電話)進行咨詢。

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