為落實(shí)建設(shè)工程安全管理責(zé)任，強(qiáng)化施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在崗履職動(dòng)態(tài)監(jiān)管和誠(chéng)信管理，全面促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提升。西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合現(xiàn)行建設(shè)工程法律法規(guī)，借鑒吸收上海、廣東、青島等省市關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了《西安市房屋市政工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法（試行）（意見(jiàn)征求

稿）》，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)團(tuán)體、各界人士意見(jiàn)建議。意見(jiàn)建議反饋時(shí)間方式如下：

一、征求意見(jiàn)截止時(shí)間

自發(fā)布之日起至2023年12月2日，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。

二、征求意見(jiàn)反饋方式

1. 通過(guò)信函反饋：信函請(qǐng)郵遞至西安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（西安市雁塔區(qū)雁塔南路300-9號(hào)A座0913室），并在信封注明“公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

2. 通過(guò)郵箱反饋：電子郵件發(fā)送至986178027@qq.com，郵件主題請(qǐng)注明“公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

3. 通過(guò)電話/傳真反饋：029—85579227，聯(lián)系人：袁奇軒。

附件：1.西安市房屋市政工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法（試行）（意見(jiàn)征求稿）

2. 起草說(shuō)明

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月2日

西安市房屋市政工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法( 試行 )( 征求意見(jiàn)稿 )

第一章 總則

第一條(目的依據(jù)) :為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師 (以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)) 在崗履職管理，提升施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定 (試行)》《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定 (試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條(適用范圍) : 本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職行為的記分管理，適用本辦法。

第三條(管理部門) : 住房建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職行為的監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) ( 以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu) ) 負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職行為的記分登記、告知、復(fù)核和記分處理等工作。

第四條(信息共享) : 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)記分情況每季度進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)使用西安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行信息共享。

第二章 記分標(biāo)準(zhǔn)

第五條 (初始分值) : 項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)記分管理初始分值為12分，根據(jù)在崗履職行為，一次記分分值為12分、6 分、3分、1分。

第六條 (記分周期) : 項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職記分周期為12個(gè)月，記分開(kāi)始時(shí)間為建設(shè)工程取得《建設(shè)工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督通知書(shū)》時(shí)間，結(jié)束時(shí)間為出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告時(shí)間，記分管理工作與質(zhì)量安全監(jiān)督工作同步開(kāi)展。

涉及行政處罰的，建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做出行政處罰決定后，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 (總監(jiān)) 進(jìn)行記分涉及其他行政措施的，建設(shè)行政管理部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)具相應(yīng)行政措施單后，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 (總監(jiān)) 進(jìn)行記分。

第七條 (記分標(biāo)準(zhǔn)) ：

(一) 項(xiàng)目經(jīng)理記分標(biāo)準(zhǔn)：

項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

1.未履行質(zhì)量安全管理職責(zé)造成質(zhì)量安全事故的；

項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：

1.每月帶班生產(chǎn)時(shí)間少于本月施工時(shí)間80%的；

2.未按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員的；

項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

1.未在危大工程實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)履職的；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患；

3.未組織危大工程驗(yàn)收，未參加超過(guò)一定規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案論證、建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及主要隱蔽工程的；

項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

1.未組織對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育、安全交底上崗作業(yè)的；

2.未組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備聯(lián)合驗(yàn)收的；

3.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全工藝設(shè)備、材料的；

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故隱患拒不整改或多次整改不到位的。

( 二) 總監(jiān)記分標(biāo)準(zhǔn)：

1.總監(jiān)有下列行為之一的，一次記12分:

2.未履行質(zhì)量安全管理職責(zé)造成質(zhì)量安全事故的;

總監(jiān)有下列行為之一的，一次記6分：

1.每月帶班生產(chǎn)時(shí)間少于本月施工時(shí)間80%的；

2.未按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)監(jiān)理工程師的;總監(jiān)有下列行為之一的，一次記3分；

3.未審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備、特種作業(yè)人員持證上崗等情況的；

4.未組織危大工程施工專項(xiàng)巡視檢查的；

5.未參加危大工程驗(yàn)收、超過(guò)一定規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案論證、建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及主要隱蔽工程的；

總監(jiān)有下列行為之一的，一次記1分：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)存在生產(chǎn)安全事故重大隱患的；

2.未根據(jù)監(jiān)理工程的實(shí)際，制定建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備取樣送檢的見(jiàn)證計(jì)劃，并組織實(shí)施的；

3.未組織進(jìn)行日常檢查巡查、施工現(xiàn)場(chǎng)旁站或平行檢驗(yàn)的；

4.未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故隱患的。

第三章記分實(shí)施

第八條 (記分獲取) : 監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在崗履職情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)記分管理。

第九條 (分值計(jì)算) : 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)有不履職行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。

第十條 (記分簽認(rèn)) : 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)如實(shí)填寫“西安市房屋和市政工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在崗履職行為記分表”( 附表 1、附表 2)，并由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)當(dāng)場(chǎng)簽字，并作為建設(shè)工程監(jiān)督資料進(jìn)行存檔管理，作為累計(jì)記分依據(jù)。

第十一條 (爭(zhēng)議處理) : 項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)對(duì)記分有異議的應(yīng)在記分表上寫明不同意見(jiàn)和理由，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在10工作日內(nèi)確認(rèn)記分事項(xiàng)。

項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)未到場(chǎng)的，由建設(shè)單位見(jiàn)證簽字，該次記分結(jié)果視為有效。

第四章 記分運(yùn)用

第十二條(處理措施) : 項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)存在未履職行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)具體違反條款下發(fā)“西安市房屋市政工程項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān)) 在崗履職行為記分告知單” (附表3)。

(一)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在記分周期內(nèi)，累計(jì)記分達(dá)到6分(含6分)以上9分以下的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)進(jìn)行警示約談，由市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 (總監(jiān)) 組織培訓(xùn)考核；

(二)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在記分周期內(nèi)，累計(jì)記分達(dá)到9分(含9分) 以上以下12分的，除第十二條 (一) 中處理措施外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)不履職行為通知所在企業(yè)，并對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談；

(三)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在記分周期內(nèi)，累計(jì)記分達(dá)到12分(含12分)以上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)更換項(xiàng)目經(jīng)理總監(jiān)，并取消該項(xiàng)目本年度評(píng)優(yōu)資格。

第十三條 (記分計(jì)算) : 記分周期屆滿，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)記分6分以下的和接受警示約談、培訓(xùn)考核合格的，記分清零，項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)不合格的，記分順延至下個(gè)記分周期；項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)拒不參加警示約談或培訓(xùn)的，按照處理措施第十二條 (二)處理。

第五章監(jiān)督管理

第十四條(對(duì)行政工作人員處理) : 監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不履職行為進(jìn)行包庇、縱容造成后果的或者玩忽職守、濫用職權(quán)、私舞弊的，其所在單位應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第六章 附則

第十五條 (解釋部門) : 本辦法由西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 (實(shí)施時(shí)間) : 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施有效期5年。