徐州：施工單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同！否則予以通報、限制招投標(biāo)、降低資質(zhì)、清出市場等處罰

近日，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于全面根治建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的補充通知》。

實名制監(jiān)管的新增項目范圍

新建及在建居民小區(qū)開發(fā)項目及其他房建項目建設(shè)單位發(fā)包的工程（精裝修、市政、綠化、機電安裝等專業(yè)承包工程）、市政道路及綠化、既有公共建筑裝飾裝修工程及鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)、村工程項目需納入實名制監(jiān)管平臺進行管理。

強化建筑領(lǐng)域農(nóng)民工支付全過程監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實農(nóng)民工實名登記并訂立用工合同。

凡進入項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工全部納入“徐州市建筑工程現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤服務(wù)監(jiān)管平臺”。

施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，訂立勞動合同參照住建部人社部制定的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（見附件）。

（二）嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資“四流合一”支付制度。

嚴(yán)格落實勞動合同、日常考勤、工資制作、銀行流水關(guān)聯(lián)一致的“四流合一”農(nóng)民工工資支付制度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管各責(zé)任主體實名制落實情況。

對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、套取專用賬戶資金、不按規(guī)定支付工資責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的建設(shè)單位和施工企業(yè)，工程項目屬地主管部門要采取限期整改、通報、移交執(zhí)法部門、限制招投標(biāo)、記入不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰。

全面覆蓋監(jiān)管

所有工程項目完成實名制全覆蓋管理。

對農(nóng)民工工資支付工作管理薄弱的施工企業(yè)及項目列為重點監(jiān)管對象；

對于整改不力的項目，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；逾期不改正的，責(zé)令項目停工；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、限制市場準(zhǔn)入等處罰。

對各縣（市）區(qū)實名制推進落實情況納入年度考核；

對實名制工作推進落實較好的企業(yè)給予通報表揚或信用加分。

原文如下：

關(guān)于全面根治建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的補充通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：

為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決市政道路、園林綠化、裝飾裝修、房屋建筑建設(shè)單位甲分專業(yè)承包工程及鎮(zhèn)村工程等項目發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》及省、市級相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，將“偏散小遠(yuǎn)”工程項目補充納入實名制監(jiān)管平臺管理，全面建立源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，現(xiàn)將有關(guān)補充規(guī)定通知如下：

一、實名制監(jiān)管的新增項目范圍

新建及在建居民小區(qū)開發(fā)項目及其他房建項目建設(shè)單位發(fā)包的工程（精裝修、市政、綠化、機電安裝等專業(yè)承包工程）、市政道路及綠化、既有公共建筑裝飾裝修工程及鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)、村工程項目需納入實名制監(jiān)管平臺進行管理。

二、明確責(zé)任、落實工程項目農(nóng)民工實名制管理

（一）新建及在建居民小區(qū)開發(fā)項目甲分專業(yè)承包工程。新建及在建居民小區(qū)內(nèi)的市政道路及綠化、精裝修、機電安裝等專業(yè)工程，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與專業(yè)承包企業(yè)簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議、辦理實名制考勤登記（或委托總承包單位等其他單位辦理）、開設(shè)農(nóng)民工工資專戶。

開發(fā)建設(shè)單位每月根據(jù)各專業(yè)承包企業(yè)在實名制系統(tǒng)內(nèi)制作的工資表，通過專戶直接發(fā)放農(nóng)民工工資。

開發(fā)建設(shè)單位辦理發(fā)包登記手續(xù)時提交項目施工總承包及甲分專業(yè)承包工程清單。

在建居民小區(qū)項目甲分專業(yè)承包工程在竣工備案時、新建居民小區(qū)項目甲分專業(yè)承包工程在辦理施工許可證時，由建設(shè)單位提交實名制考勤登記及開設(shè)農(nóng)民工工資專戶證明。

（二）其他非住宅房建工程項目甲分專業(yè)承包工程。建設(shè)單位應(yīng)與專業(yè)承包企業(yè)簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議、辦理實名制考勤登記、開設(shè)農(nóng)民工工資專戶。由建設(shè)單位在辦理施工許可時，提交實名制考勤登記及開設(shè)農(nóng)民工工資專戶證明。

（三）主城區(qū)市政道路、園林綠化、老舊小區(qū)等工程項目。市政道路項目由市住建局市政重點工程辦公室；園林綠化工程由市園林重點辦；老舊小區(qū)整治工程由屬地房產(chǎn)服務(wù)中心督促辦理實名制管理；市住建局建筑市場監(jiān)管處在辦理發(fā)包登記、合同歸集時查驗上述項目實名制辦理情況。

各縣（市）區(qū)參照執(zhí)行。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程項目。辦理施工許可的鎮(zhèn)（街道辦事處）、區(qū)建設(shè)工程項目，由屬地住建局負(fù)責(zé)督促辦理實名制管理；不辦理施工許可的工程項目，由鎮(zhèn)、區(qū)（街道辦事處）政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促施工總承包企業(yè)及相關(guān)單位辦理實名制管理。

三、強化建筑領(lǐng)域農(nóng)民工支付全過程監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實農(nóng)民工實名登記并訂立用工合同。凡進入項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工全部納入“徐州市建筑工程現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤服務(wù)監(jiān)管平臺”。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，訂立勞動合同參照住建部人社部制定的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（見附件）。

（二）嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資“四流合一”支付制度。凡納入“徐州市建筑工程現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤服務(wù)監(jiān)管平臺”的項目，要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加強全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管的通知》文件要求執(zhí)行，嚴(yán)格落實勞動合同、日?？记凇⒐べY制作、銀行流水關(guān)聯(lián)一致的“四流合一”農(nóng)民工工資支付制度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管各責(zé)任主體實名制落實情況。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、套取專用賬戶資金、不按規(guī)定支付工資責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的建設(shè)單位和施工企業(yè)，工程項目屬地主管部門要采取限期整改、通報、移交執(zhí)法部門、限制招投標(biāo)、記入不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰。

四、工作要求

（一）提高政治站位，增強責(zé)任意識。實名制監(jiān)管平臺是落實國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件要求，保障農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)管的重要抓手。各地主管部門要高度重視，認(rèn)真抓好落實，改進實名制工作中的不足，有效發(fā)揮信息平臺作用，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（三）強化日常巡查，全面覆蓋監(jiān)管。各地住建部門要加強日常巡查、查缺補漏，督促轄區(qū)內(nèi)所有工程項目完成實名制全覆蓋管理。對農(nóng)民工工資支付工作管理薄弱的施工企業(yè)及項目列為重點監(jiān)管對象；對于整改不力的項目，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；逾期不改正的，責(zé)令項目停工；情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、限制市場準(zhǔn)入等處罰。對各縣（市）區(qū)實名制推進落實情況納入年度考核；對實名制工作推進落實較好的企業(yè)給予通報表揚或信用加分。

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