24小時(shí)全國免費(fèi)熱線 400 183 0060
首頁 » 億誠建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司資訊中心 » 新聞中心 » 行業(yè)動態(tài)» 招標(biāo)采購管理對工程造價(jià)管理的影響與做法

招標(biāo)采購管理對工程造價(jià)管理的影響與做法

文章出處:責(zé)任編輯:查看手機(jī)網(wǎng)址
掃一掃!招標(biāo)采購管理對工程造價(jià)管理的影響與做法掃一掃!
人氣:-發(fā)表時(shí)間:2019-11-07 09:37【

本文重點(diǎn)介紹了招標(biāo)采購工作在項(xiàng)目不同階段的作用,管理體系及流程中所處的位置,風(fēng)險(xiǎn)的全面管控的辦法等內(nèi)容,提出了基于弱矩陣管理下的招標(biāo)采購管理工作的基本思路和要求,表明招標(biāo)采購是具備全面性、專業(yè)性、管理性、時(shí)效性的,影響建設(shè)項(xiàng)目成敗,體現(xiàn)工程管理、工程成本管理水平的核心工作。

隨著建筑市場越來越規(guī)范,安全、質(zhì)量、環(huán)境等各方面的管理體系也越來越健全。與此同時(shí),市場的競爭日益激烈,如何在確保安全、質(zhì)量、環(huán)境等達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上有效控制造價(jià)/成本,成為投資人、EPC方需要直面的重要課題。筆者認(rèn)為,真正使投資生成建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是招標(biāo)采購工作,這項(xiàng)工作貫穿項(xiàng)目始終,是項(xiàng)目管理的重要組成部分。下面,筆者就圍繞招標(biāo)采購管理在工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面的思路與做法加以闡述。

造價(jià)控制

一、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是貫穿項(xiàng)目全過程的工作,目的是降低成本、增加收益。

項(xiàng)目建設(shè)的主要過程為:項(xiàng)目建議書→項(xiàng)目可行性研究→項(xiàng)目立項(xiàng)→初步設(shè)計(jì)→施工圖設(shè)計(jì)→招標(biāo)采購→合同簽訂→合同履行→項(xiàng)目完工→商業(yè)運(yùn)營。

在此過程中,造價(jià)控制對應(yīng)的是:項(xiàng)目估算→項(xiàng)目概算→施工圖預(yù)算→招標(biāo)采購→確定合同價(jià)→履約過程中的簽證變更索賠→合同結(jié)算→項(xiàng)目決算→投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)→商業(yè)運(yùn)營。

所以說,項(xiàng)目造價(jià)(成本)控制是貫穿項(xiàng)目執(zhí)行全過程的重要管理部分。在造價(jià)控制過程中,真正把項(xiàng)目落到實(shí)處(項(xiàng)目啟動)往往從合同簽訂時(shí)就已開始。項(xiàng)目產(chǎn)品也可以理解為一個(gè)合同集群,通過單體合同范圍的工作聚集,形成建筑產(chǎn)品。成本是由一個(gè)個(gè)合同價(jià)疊加而成,通過合同的集群管理,可有效控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。

招標(biāo)采購工作是合同簽訂的前置條件,項(xiàng)目造價(jià)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制是極其重要的環(huán)節(jié)。

從投資人的角度來講,在決策完成后,資金投入的主要部分是從合同簽訂后開始,而項(xiàng)目的工程本體投資是投資的最大部分,其對于投資人的財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

從EPC方的角度講,造價(jià)管理在投標(biāo)中標(biāo)前就已開始,并貫穿整個(gè)公司運(yùn)營的全過程,體現(xiàn)了EPC方的管理水平。

在項(xiàng)目立項(xiàng)完成后,應(yīng)立即著手的工作就是以項(xiàng)目組織進(jìn)度、專業(yè)劃分結(jié)合現(xiàn)場情況為基礎(chǔ)劃分工作包(標(biāo)段,也就是后續(xù)的合同范圍),這是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),也是招標(biāo)采購的核心工作,要形成最合理的方案。項(xiàng)目的構(gòu)成是一個(gè)個(gè)的合同,通過合同范圍內(nèi)的工作聚集,方可形成建筑實(shí)體。構(gòu)成最終建筑產(chǎn)品的每個(gè)工作包之間,既相互聯(lián)系,又界限清晰,這樣才能使后續(xù)的工作權(quán)責(zé)清晰、組織有序、執(zhí)行可靠。

綜上所述,管理成本、控制風(fēng)險(xiǎn)是有效盈利的基礎(chǔ),而招標(biāo)采購作為合同簽訂、資金投入的前置條件,對于項(xiàng)目具有重大的意義。

二、招標(biāo)采購在項(xiàng)目造價(jià)管理上的基本思路和做法

1.做好招標(biāo)采購,有利于項(xiàng)目造價(jià)全過程管理

項(xiàng)目早期,項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制單位的選擇要通過招標(biāo)采購工作方可開始。招標(biāo)采購工作完成后,作為合同簽訂方,各類報(bào)告首先要交付給招標(biāo)采購部門,然后再分發(fā)管理并存檔。合同有合同價(jià),可研報(bào)告里有項(xiàng)目估算資料,這是早期的成本分析、成本管理與審查的重要依據(jù)。

進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施期后,招標(biāo)采購部門要編制招標(biāo)采購計(jì)劃,該計(jì)劃中要有招標(biāo)采購的開始時(shí)間、完成時(shí)間、合同簽訂時(shí)間,甚至完工時(shí)間,并且要與項(xiàng)目的整體組織進(jìn)度相適應(yīng),以保證工作的一慣性,而后的合同簽訂、履行(簽證、變更、索賠),也均要和項(xiàng)目現(xiàn)場有效結(jié)合。

項(xiàng)目后期,招標(biāo)采購部門要負(fù)責(zé)單體合同的結(jié)算、預(yù)算的收口,配合項(xiàng)目的決算、投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等工作,以保證項(xiàng)目的有效管理。

綜上所述,招標(biāo)采購是一項(xiàng)貫穿項(xiàng)目造價(jià)管理全過程的工作,招標(biāo)采購只有做到規(guī)范、科學(xué)、高效,才能有效保障項(xiàng)目的成功。

2.注重全面性和時(shí)效性,有利于管理決策

在建設(shè)項(xiàng)目中,開發(fā)部門有開發(fā)資料,工程管理部門有工程管理資料,技術(shù)部門有技術(shù)資料,質(zhì)量安全環(huán)境部門有質(zhì)量安全環(huán)境資料,但這些資料往往是相對獨(dú)立的,僅掌握某一方面的資料,通常很難了解項(xiàng)目的整體情況,不利于進(jìn)行管理決策。實(shí)踐中,這些資料大部分要匯總到招標(biāo)采購部門,以進(jìn)行招標(biāo)文件、合同等的編制。合同簽訂后,在項(xiàng)目實(shí)施過程中的簽證、變更、索賠、結(jié)算、決算、投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等各個(gè)時(shí)期,要隨時(shí)更新這些資料,以體現(xiàn)資料的時(shí)效性。所以,招標(biāo)采購工作也是一個(gè)匯總了大量全面、最新信息的平臺,通過這個(gè)平臺,相關(guān)方能夠隨時(shí)掌握項(xiàng)目的情況,為管理決策部門提供科學(xué)決策依據(jù)。

3.強(qiáng)調(diào)專業(yè)性,有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本

每一個(gè)標(biāo)段(合同范圍)劃分后,都會通過招標(biāo)采購選定施工單位及設(shè)備供應(yīng)商。由于沒有任何兩個(gè)項(xiàng)目是完全相同的,所以每個(gè)項(xiàng)目開工后,都必須要根據(jù)現(xiàn)場情況、專業(yè)情況、施工單位及設(shè)備供貨商情況,進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的專業(yè)性分析,得出最合適的施工方案。在合同履行的過程中,要隨時(shí)關(guān)注簽證、變更、索賠等工作,這些都是可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控的風(fēng)險(xiǎn)因素。這些環(huán)節(jié)均凸顯了招標(biāo)采購部門的專業(yè)性和重要性,只有做到了專業(yè),才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)一步降低成本。

(1)對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)管理,降低不良供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)

一次招標(biāo)采購工作的排序,并不能充分體現(xiàn)各個(gè)供應(yīng)商的能力水平,且排序只是階段性工作的結(jié)果,現(xiàn)實(shí)隨時(shí)都在發(fā)生變化。供應(yīng)商作為投資人的合作伙伴,體量規(guī)模、技術(shù)實(shí)力等固然重要,但是全面如實(shí)了解供應(yīng)商的綜合實(shí)力,以及注重供應(yīng)商和項(xiàng)目的匹配性往往更加重要。由于目前我國還暫未建立起完善的企業(yè)信用評價(jià)體系,所以招標(biāo)與采購單位必須要建立自身的供應(yīng)商動態(tài)管理體系,并且要加強(qiáng)維護(hù)升級,及時(shí)動態(tài)更新,以更好地掌握供應(yīng)商的信譽(yù)、服務(wù)、質(zhì)量、在建項(xiàng)目的履約情況、訴訟、財(cái)務(wù)等狀況,同時(shí)要對供應(yīng)商和施工單位曾經(jīng)和正在提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行長期持續(xù)性跟蹤。只有做到這些,才能在招標(biāo)采購工作中對供應(yīng)商作出正確、客觀的評估,進(jìn)而為項(xiàng)目尋找到最合適的合作伙伴,降低低素質(zhì)投標(biāo)人中標(biāo)后以項(xiàng)目成敗作為籌碼增加項(xiàng)目費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)有效規(guī)避低于成本價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

合理低價(jià)中標(biāo)有利于降低投資人投資成本,促進(jìn)投標(biāo)人管理能力、創(chuàng)新能力及技術(shù)水平的提升,但是不合理的低價(jià)(低于成本價(jià))中標(biāo),卻有可能引發(fā)建筑工程質(zhì)量安全等一系列問題,嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此,如何通過招標(biāo)采購工作妥善解決這類問題,對企業(yè)來說具有重要意義。

業(yè)界對于最低價(jià)中標(biāo)持有不同意見,爭議的核心是如何判定一份低價(jià)報(bào)價(jià)是否為惡意報(bào)價(jià)。實(shí)踐中,造成低價(jià)的原因往往有很多種,有可能是投標(biāo)人工作疏忽,也可能是投標(biāo)人惡意所為,還有可能是投標(biāo)人采用了科學(xué)的管理、先進(jìn)的工藝、革新的技術(shù)等,而“不低于成本價(jià)”中的“成本”往往是市場的平均先進(jìn)水平,如果拒絕了最低價(jià),那么就可能拒絕了生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和創(chuàng)新。所以,這項(xiàng)工作的核心是判斷價(jià)格的合理性。

如何做出最有利于企業(yè)的判斷,在筆者看來,招標(biāo)采購部門需要通過合格的招標(biāo)采購工作解決五方面的問題:一是避免由于投標(biāo)人錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、匯總統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤造成低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn);二是避免投標(biāo)人未全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求導(dǎo)致的低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);三是避免投標(biāo)人低于成本價(jià)投標(biāo)導(dǎo)致的低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);四是加強(qiáng)澄清工作,盡量避免由于采用了先進(jìn)的管理和施工工藝產(chǎn)生的合理低價(jià)而不能中標(biāo);五是減少項(xiàng)目執(zhí)行過程中由于簽證、變更、索賠導(dǎo)致的成本增加風(fēng)險(xiǎn)。

要解決這些問題,需要招標(biāo)采購部門具備較高的專業(yè)能力和協(xié)調(diào)、組織、分析能力,只有具備這些能力,才能有效規(guī)避低于成本價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),通過項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值。

(3)切實(shí)做好合同的簽訂與管理

實(shí)踐中,由招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)合同商務(wù)部門的履行往往是最合適的,因?yàn)槠鋸捻?xiàng)目的前期開始就已經(jīng)介入相關(guān)工作,了解單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程甚至分項(xiàng)工程的情況,了解工作包劃分的情況及思路,了解招標(biāo)過程中發(fā)生的各種評比的內(nèi)容及優(yōu)劣,以及各種澄清和回復(fù),其對于項(xiàng)目實(shí)施期的工作開展往往更具備優(yōu)勢,更有系統(tǒng)性,能夠有效避免成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

要真正做好這些工作,需要招標(biāo)采購人員熟悉現(xiàn)場,了解技術(shù),懂得成本,掌握《合同法》《公司法》及相關(guān)法律法規(guī),并能將這些知識和經(jīng)驗(yàn)綜合起來,做到融會貫通,學(xué)以致用,才算得上是具備動態(tài)管理項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

招標(biāo)采購絕不只是拿到技術(shù)資料后簡單編制一份招標(biāo)文件發(fā)出去就行,而是要求工作人員首先要在腦海中清晰掌握整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵流程和重要節(jié)點(diǎn),熟悉完成招標(biāo)范圍內(nèi)的工作的具體內(nèi)容,同時(shí)還要了解項(xiàng)目現(xiàn)場并熟悉專業(yè)方面的知識,如余土外運(yùn)棄土地點(diǎn)的落實(shí)、水電的接入點(diǎn)及水電的計(jì)量方式、交叉施工的范圍、時(shí)間與空間的分界、物流的管理、材料的保管、安保的管理等,這些都是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要將這些內(nèi)容放在招標(biāo)范圍里描述清晰。只有把這些工作都做好了,才能有效地控制各種費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

4.做好成本管控,有利于預(yù)算控制及管理

每一個(gè)單項(xiàng)合同發(fā)生的費(fèi)用,最終都要計(jì)入項(xiàng)目成本的管理,分析并計(jì)列到項(xiàng)目預(yù)算的條目中,如工程的建安工程費(fèi)、設(shè)備及工器具費(fèi)、管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等。在項(xiàng)目早期,就應(yīng)該有意識地規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)算工作。在不同的項(xiàng)目階段,預(yù)算的管理工作要逐步進(jìn)行細(xì)化,并分項(xiàng)落實(shí),每一個(gè)預(yù)算條目都應(yīng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,隨時(shí)更新,快速糾偏。管理要遵從PDCA管理原則,以有效地控制成本。

5.做好數(shù)據(jù)管理,有利于財(cái)務(wù)工作高效推進(jìn)

財(cái)務(wù)部門作為公司財(cái)務(wù)管理的收口部門,所有數(shù)據(jù)的來源必須有理有據(jù),所有憑證必須齊備,這些數(shù)據(jù)和資料大部分來自招標(biāo)采購部門,也就是說,招標(biāo)采購管理工作為財(cái)務(wù)管理工作做了很多前置工作并提供了大量的管理依據(jù),使財(cái)務(wù)工作能有效進(jìn)行。

(1)項(xiàng)目前期可研階段

在項(xiàng)目前期的可行性研究階段,招標(biāo)采購部門在進(jìn)行成本分析后會形成項(xiàng)目估算,結(jié)合可行性研究單位出具的估算及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),形成成套資料匯總到財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門會根據(jù)這些數(shù)據(jù)核算投資回收期、收益率等一系列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù),既是招標(biāo)采購和財(cái)務(wù)兩個(gè)共同管控費(fèi)用的部門隨后工作開展的基礎(chǔ),也是彼此日常溝通的橋梁,對于整個(gè)項(xiàng)目的成本管理工作具有積極意義。

(2)項(xiàng)目前期規(guī)劃階段

在項(xiàng)目前期制定估算后,招標(biāo)采購部門會制訂項(xiàng)目資金初步計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門據(jù)此進(jìn)行融資的規(guī)劃等工作。

(3)項(xiàng)目實(shí)施階段

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,招標(biāo)采購部門會把具備時(shí)效性的數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)同步共享,并編制季度、月度的資金計(jì)劃,便于財(cái)務(wù)安排資金使用,從而有效降低資金的短缺和冗余。

(4)項(xiàng)目后期決算階段

在項(xiàng)目后期,招標(biāo)采購部門會進(jìn)行結(jié)算工作的管理和審計(jì),并將結(jié)算報(bào)送給財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目決算和投資轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作。在此過程中,招標(biāo)采購部門也要予以全過程配合。

可以這樣說,財(cái)務(wù)部門和招標(biāo)采購部門既要共同管理項(xiàng)目的費(fèi)用,也要互相配合,互相完善,兩個(gè)部門的高效協(xié)同對于項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要作用,對于公司組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行也有著積極意義。

6.做好工作協(xié)同,有利于項(xiàng)目順利實(shí)施

進(jìn)度的延遲必然影響項(xiàng)目的造價(jià)和成本,故從成本控制角度來說,有效控制工期,通常具有重要意義。對于投資人來說,項(xiàng)目晚投產(chǎn)一天,就會晚一天盈利;對于EPC方來講,項(xiàng)目進(jìn)度不符合要求,會直接影響合同價(jià)款。項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)度和招標(biāo)采購、合同工作息息相關(guān),應(yīng)同步推進(jìn),要以項(xiàng)目的組織進(jìn)度工作為大綱,可以采用工程部門和招標(biāo)采購部門同步管理的模式,穿插進(jìn)行,如果某一個(gè)時(shí)點(diǎn),招標(biāo)采購部門應(yīng)該進(jìn)行的工作(如招標(biāo)、合同、節(jié)點(diǎn)收付款、結(jié)算等)沒有完成,那么招標(biāo)采購人員就會在預(yù)定時(shí)間點(diǎn)之前主動找尋原因,快速反饋上報(bào),推動工程進(jìn)度。這樣做,可在一定程度上避免項(xiàng)目現(xiàn)場工作可能出現(xiàn)的延期問題,從而推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的順利開展。

三、結(jié)論

當(dāng)前,國內(nèi)建筑市場正日益規(guī)范,國家行政管理監(jiān)督體系也愈加完善,安全、質(zhì)量、環(huán)境等管理規(guī)范更加細(xì)化嚴(yán)格,想要繞過安全、質(zhì)量、環(huán)境等方面監(jiān)管實(shí)現(xiàn)成本的降低已經(jīng)沒有出路。企業(yè)想要進(jìn)一步降低成本、提高收益,在激烈的市場競爭中贏得先機(jī),就要在管理上下真功夫,不斷改革創(chuàng)新,加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,提高綜合能力,而招標(biāo)采購工作基于自身的特性以及在工程咨詢服務(wù)中的重要地位,已經(jīng)成了項(xiàng)目管理的重中之重,因此,必須要站在高質(zhì)量發(fā)展和全過程工程咨詢的高度,不斷發(fā)揮招標(biāo)采購的作用,提高其能力,為項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功盈利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


相關(guān)資訊

6655