招標代理機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

經(jīng)過30年的實踐，我國招標代理機構(gòu)已取得了長足的發(fā)展，但招標代理機構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平仍然偏低。當前，需求拉動是促使招標代理機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，而技術(shù)推動則是招標代理機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新的活動的外在誘因。在國家宏觀層面對技術(shù)創(chuàng)新的支持和推動下，全國涌現(xiàn)出一波又一波“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，招標代理機構(gòu)正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱

招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，普遍以業(yè)績考核為導(dǎo)向。尤其在《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號）發(fā)布實施之后，招標代理機構(gòu)的管理者和業(yè)務(wù)人員更加重視市場的開發(fā)和費用的控制，中小招標代理機構(gòu)的管理者短期行為日趨明顯，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀念愈發(fā)淡薄。

（二）技術(shù)創(chuàng)新資源投入偏低

技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新需要大量的人力，物力和財力資源，并且需要持續(xù)不斷的投入才能見效。目前，我國招標代理機構(gòu)內(nèi)普遍采用“大業(yè)務(wù)小職能”的機構(gòu)設(shè)置，即：根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模設(shè)置多個或數(shù)個業(yè)務(wù)部門，再輔以簡單的綜合部門，財務(wù)部門和法務(wù)部門。大部分招標代理機構(gòu)沒有獨立的技術(shù)部門，更鮮有設(shè)置專門的產(chǎn)品設(shè)計，技術(shù)開發(fā)及質(zhì)量控制等部門，業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合度很低。較低的資源投入，直接導(dǎo)致招標代理機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

（三）業(yè)務(wù)管理的電子化程度不高

首先，大中型招標代理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)有多套電子化系統(tǒng)，如財務(wù)系統(tǒng)，OA辦公系統(tǒng)，招標網(wǎng)站及郵件系統(tǒng)等，招標網(wǎng)站實現(xiàn)了招標公告，變更報告，澄清公告，評價結(jié)果等信息的發(fā)布，業(yè)務(wù)的審批和管理依賴軟件設(shè)置的流程，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離，交互困難， 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分型工作費時，費力；其次，小型招標代理機構(gòu)的電子化程度更低，招標過程各節(jié)點數(shù)據(jù)和文檔仍然采用紙質(zhì)形式，業(yè)務(wù)工具基本依靠復(fù)印機，掃描儀以及Word和Excel，業(yè)務(wù)管理嚴重依賴人工監(jiān)督。業(yè)務(wù)管理電子化程度不高，直接導(dǎo)致招標代理機構(gòu)成本的提高和運營效率的低下。

（四）金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低

任何企業(yè)的存在和發(fā)展都離不開金融，因為金融是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，是企業(yè)與市場進行價值交換的載體與方式。以標書費，投標保證金和中標服務(wù)費為代表的三費管理，是招標代理機構(gòu)費用管理的核心。目前，大多數(shù)依法必招項目尚未實現(xiàn)在線售賣標書，投標報名資料的線下審核嚴重影響了投標人參與投標的積極性。除銀行保函外，銀行匯款和支票方式是繳納投標保證金的主要形式，確認銀行匯款的歸屬是一件費時，費力的工作，每天去銀行柜臺辦理支票的入賬早已成為招標代理機構(gòu)財務(wù)人員的一項常規(guī)工作。金融創(chuàng)新應(yīng)用水平偏低，也是導(dǎo)致招標代理機構(gòu)運營成本高，效率低的重要方面。