住建部、財政部、工信部：發(fā)布政府采購工程綠色需求標準，代理機構、施工和設計單位注意！

財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，并同時發(fā)布了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（簡稱《需求標準》）。

三部門明確，自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策（具體城市名單見附件1）。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。

根據(jù)《需求標準》，醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、 保障性住房等政府采購工程項目，應采用裝配式、智能化等精益施工的新型建筑工業(yè)化建造方式，裝配率應不低于 50%。

其中，展覽館、會展中心、體育館等大型公共建筑應采用鋼結構， 醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、保障性住房應采用混凝土結構或鋼結構。

工程設計成果文件應包含技術規(guī)格書，明確綠色建材的相關指標要求。在項目設計階段應編制綠色建材使用量清單，并對綠色建筑中綠色建材的應用比例進行核算。

建筑設計階段應進行建筑碳排放計算分析，建筑碳排放計算分析包括建材生產(chǎn)及運輸階段、建造及拆除階段、運行階段的碳排放量。

建筑造型要素應簡約，應無大量裝飾性構件，其中：住宅建筑的裝飾性構件造價占建筑總造價的比例不應大于2％，公共建筑的裝飾性構件造價占建筑總造價的比例不應大于1％。

項目立項階段，要將《需求標準》有關要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中；招標采購階段，要將《需求標準》有關要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進行設計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材。

以下為通知全文：

關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知

財庫〔2022〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局：

為落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、實施范圍

自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個市（市轄區(qū)）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策（含此前6個試點城市，具體城市名單見附件1）。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關城市可選擇部分項目先行實施，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。

二、主要任務

各有關城市要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設二星級以上綠色建筑，形成支持建筑領域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，引領建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。

（一）落實政府采購政策要求。各有關城市要嚴格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》，見附件2）。項目立項階段，要將《需求標準》有關要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中；招標采購階段，要將《需求標準》有關要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進行設計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材；履約驗收階段，要根據(jù)《需求標準》制定相應的履約驗收標準，并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。

（二）加強綠色建材采購管理。納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合相關標準的建材。各有關城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部門集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件，包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書，或符合需求標準的有效檢測報告等。

（三）完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。各有關城市可結合本地區(qū)特點和實際需求，提出優(yōu)化完善《需求標準》有關內(nèi)容的建議，包括調(diào)整《需求標準》中已包含的建材產(chǎn)品指標要求，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標準，或者細化不同建筑類型如學校、醫(yī)院等的需求標準等，報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將根據(jù)有關城市建議和政策執(zhí)行情況，動態(tài)調(diào)整《需求標準》。

（四）優(yōu)先開展工程價款結算。納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

三、工作要求

（一）明確部門職責。有關城市財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標準》，指導集中采購機構開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管，培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門要結合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。

（二）精心組織實施。有關城市所在省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門，切實加強對有關城市工作開展的指導。有關城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實施方案，明確各有關部門的責任分工，完善組織協(xié)調(diào)機制，對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理，確保擴大實施范圍工作順利推進，取得扎實成效。要積極總結工作經(jīng)驗，提煉可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型做法。

（三）加強宣傳培訓。各有關地方和部門要依據(jù)各自職責加強政策解讀和宣傳，及時回應社會關切，營造良好的工作氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓，調(diào)動相關各方的積極性。

附件：

1.政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單

2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準

財政部

住房城鄉(xiāng)建設部

工業(yè)和信息化部

2022年10月12日