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住建部:《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》

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近日,住建部頒布新規(guī)范:《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》,于2018年3月實(shí)施!

此規(guī)范明確了建筑工程在進(jìn)行仲裁、訴訟等過(guò)程中,建筑工程造價(jià)鑒定工作的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于保護(hù)建設(shè)工程企業(yè)、人員等具有重要的意義。

建筑工程從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解其操作流程,尤其是企業(yè)管理人員。

下面是詳文。

住建部

建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

公告

第1667號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告 

現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB/T51262-2017,自2018年3月1日起實(shí)施。 

本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開(kāi),并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

前言

本規(guī)范是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2014 年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃》(建標(biāo)[2013]169 號(hào))的要求,由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位編制完成的。編制過(guò)程中,本規(guī)范編制組在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn),與正在實(shí)施和正在修訂的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào),經(jīng)多次討論,反復(fù)修改,先后形成了“初稿”、“征求意見(jiàn)稿”、“送審稿”,經(jīng)審查,報(bào)批定稿。

本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部

(說(shuō)明:由于文體比較多,小編把最關(guān)鍵鑒定部分羅列出來(lái))

5鑒定

5.1鑒定方法

5.1.1鑒定項(xiàng)目可以分類(lèi)劃分為分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程的,鑒定人應(yīng)分別進(jìn)行鑒定后匯總。

5.1.2鑒定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定項(xiàng)目證據(jù)材料是否完整、充分、詳細(xì),優(yōu)先選擇能準(zhǔn)確進(jìn)行鑒定的施工圖預(yù)算(或工程量清單計(jì)價(jià))方法,如受證據(jù)所限,可采用概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。

5.1.3根據(jù)案情需要,鑒定人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求,根據(jù)當(dāng)事人的爭(zhēng)議項(xiàng)目列出鑒定意見(jiàn),便于委托人判決或裁決。

5.1.4鑒定過(guò)程中,鑒定人可從專(zhuān)業(yè)的角度,促使當(dāng)事人對(duì)一些爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成妥協(xié)性意見(jiàn),妥協(xié)性意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面文件,當(dāng)事人各方簽字(蓋章)確認(rèn)。

5.1.5鑒定過(guò)程中,當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議通過(guò)鑒定逐步減少或趨于明確,有和解意向時(shí),鑒定人應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)業(yè)的角度促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解,并將此及時(shí)報(bào)告委托人,便于爭(zhēng)議的順利解決。

5.2鑒定步驟

5.2.1鑒定過(guò)程中,鑒定人、當(dāng)事人對(duì)鑒定范圍、內(nèi)容、要求等有疑問(wèn)和分歧的,鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人解釋?zhuān)⒔Y(jié)果告知當(dāng)事人,排除疑問(wèn)。

5.2.2鑒定人宜采取先自行計(jì)算再與當(dāng)事人核對(duì)等過(guò)程逐步完成鑒定;委托人、鑒定人認(rèn)為鑒定項(xiàng)目明晰,不必要與當(dāng)事人核對(duì)的,鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿。

5.2.3鑒定項(xiàng)目需要當(dāng)事人核對(duì)的,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在核對(duì)工作前向當(dāng)事人發(fā)出造價(jià)鑒定核對(duì)工作通知函(格式參見(jiàn)附錄 L),當(dāng)事人不愿意參加核對(duì)工作的,不影響鑒定工作的進(jìn)行。

5.2.4在鑒定核對(duì)過(guò)程中,鑒定人應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人代表對(duì)每天核對(duì)后的結(jié)果作簽字確認(rèn)。當(dāng)事人代表不予簽字確認(rèn)的,鑒定人可對(duì)每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果提請(qǐng)所有當(dāng)事人提出不同意見(jiàn)或簽字確認(rèn),當(dāng)事人既不提出書(shū)面意見(jiàn)又不簽字確認(rèn)的,不影響鑒定工作的進(jìn)行。

5.2.5鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)之前,應(yīng)向當(dāng)事人或提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿和征求意見(jiàn)函(格式參見(jiàn)附錄M),征求意見(jiàn)函應(yīng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限及其不答復(fù)將承擔(dān)的法律后果。

5.2.6鑒定人收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿的復(fù)函后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對(duì)征求意見(jiàn)稿逐一進(jìn)行復(fù)核,修改完善,直到對(duì)復(fù)函中未解決的異議都能解答時(shí),再向委托人出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)。

5.2.7鑒定項(xiàng)目組實(shí)行合議制,在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定意見(jiàn)。鑒定合議會(huì)應(yīng)作詳細(xì)記錄或紀(jì)要,記錄表決情況,鑒定項(xiàng)目組意見(jiàn)不一致時(shí),鑒定意見(jiàn)按多數(shù)人的意見(jiàn)作出,少數(shù)人的意見(jiàn)也應(yīng)如實(shí)記錄。

5.3合同爭(zhēng)議的鑒定

5.3.1在鑒定項(xiàng)目工程合同有效的情況下,當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定,不得任意改變合同當(dāng)事人合法的合意。

5.3.2在鑒定項(xiàng)目工程合同無(wú)效的情況下,當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定或委托人的決定進(jìn)行鑒定。

5.3.3在鑒定項(xiàng)目工程合同計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明或沒(méi)有約定的情況下,當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人可參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行鑒定。

5.3.4在鑒定項(xiàng)目工程合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定條款前后矛盾的情況下,當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用條款,委托人不明確的,鑒定人應(yīng)按不同的約定條款分別鑒定,出具可供委托人選擇的鑒定意見(jiàn)。

5.3.5在鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人分別提出不同的工程合同簽約文本的情況下,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用合同,委托人不明確的,鑒定人可按相關(guān)法規(guī)規(guī)定或按不同的合同分別進(jìn)行鑒定。

5.3.6一方當(dāng)事人對(duì)雙方或多方當(dāng)事人已簽字確認(rèn)的工程洽商、變更、索賠提出異議的,按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①當(dāng)事人一方僅提出異議但未提出證據(jù)的,按原證據(jù)進(jìn)行鑒定;

②當(dāng)事人一方提出異議并提出新證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該證據(jù)進(jìn)行核查,核查結(jié)果足以推翻原證據(jù)的,按新證據(jù)進(jìn)行鑒定;不足以推翻原證據(jù)的,仍按原證據(jù)進(jìn)行鑒定;或按兩個(gè)證據(jù)進(jìn)行鑒定,供委托人判斷選擇使用。

5.4證據(jù)欠缺的鑒定

5.4.1在鑒定項(xiàng)目施工圖(或竣工圖)不齊或缺失,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①建筑標(biāo)的物存在的情況下,鑒定人可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)算工程量作出鑒定;

②建筑標(biāo)的物已經(jīng)隱蔽的情況下,鑒定人可根據(jù)工程性質(zhì)、是否其他工程的組成部分等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析,作出推斷性意見(jiàn);

③建筑標(biāo)的物已經(jīng)消失,當(dāng)事人又無(wú)法提供證據(jù)證明自己的主張,同時(shí)也沒(méi)有其他旁證證明該當(dāng)事人主張的情況下,鑒定人應(yīng)作出否定性鑒定。

5.4.2在鑒定項(xiàng)目施工圖或合同約定工程范圍以外,承包人以完成了發(fā)包人通知的零星工程為由,要求結(jié)算價(jià)款,但未提供發(fā)包人的現(xiàn)場(chǎng)簽證或書(shū)面認(rèn)可文件,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①發(fā)包人認(rèn)可或承包人提供的其他證據(jù)可以證明的,鑒定人應(yīng)作出肯定性鑒定;

②發(fā)包人不認(rèn)可,但該工程可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確認(rèn),鑒定人可作出專(zhuān)業(yè)判斷,進(jìn)行鑒定;

③發(fā)包人不認(rèn)可,該工程標(biāo)的物已經(jīng)消失,鑒定人可作出否定性鑒定。

5.5計(jì)量爭(zhēng)議的鑒定

5.5.1在鑒定項(xiàng)目圖紙完備,當(dāng)事人就計(jì)量依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)以現(xiàn)行相關(guān)工程國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量;無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。但當(dāng)事人在合同專(zhuān)用條款中明確約定了計(jì)量規(guī)則的,除外。

5.5.2一方當(dāng)事人對(duì)雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的某一工程項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果有異議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①當(dāng)事人一方僅提出異議未提供具體證據(jù)的,按原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定;

②當(dāng)事人一方既提出異議又提出具體證據(jù)的,應(yīng)復(fù)核或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),按復(fù)核后的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定。

5.5.3當(dāng)事人就總價(jià)合同計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議的,總價(jià)合同對(duì)工程計(jì)量有約定的,按約定進(jìn)行鑒定,沒(méi)有約定的,僅就工程變更部分進(jìn)行鑒定。

5.6計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的鑒定

5.6.1鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以工程變更導(dǎo)致工程量數(shù)量變化為由,要求調(diào)整綜合單價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的;或?qū)π略龉こ添?xiàng)目組價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①合同中約定了調(diào)整內(nèi)容的,應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定;

②合同中沒(méi)有約定或約定不明的,應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定,委托人不決定的,按現(xiàn)行國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

5.6.2鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以物價(jià)波動(dòng)為由,要求調(diào)整合同價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①合同中約定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的,按合同約定進(jìn)行鑒定;合同中約定了物價(jià)波動(dòng)可以調(diào)整,但沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的,按現(xiàn)行國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。但已經(jīng)采用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行了調(diào)整的,除外;

②合同中約定物價(jià)波動(dòng)不予調(diào)整的,應(yīng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的材料按合同法的規(guī)定進(jìn)行鑒定。

5.6.3鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人以政策性調(diào)整文件為由,要求調(diào)整人工費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的,如合同中約定不執(zhí)行政策性調(diào)整的,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人注意此約定與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相悖,由委托人作出是否適用的決定,鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

委托人要求鑒定人判斷的,鑒定人應(yīng)分析鑒別:如人工費(fèi)的形成在招標(biāo)或合同談判時(shí)是以鑒定項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)為基礎(chǔ)在合同中約定的,應(yīng)按工程所在地人工費(fèi)調(diào)整文件進(jìn)行鑒定;如不是,則應(yīng)作出否定性鑒定。

5.6.4.鑒定項(xiàng)目發(fā)包人對(duì)承包人材料采購(gòu)價(jià)格高于合同約定不予認(rèn)可的,應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①材料采購(gòu)前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的,應(yīng)按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定;

②材料采購(gòu)前未報(bào)發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的,應(yīng)按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定;

③發(fā)包人認(rèn)為承包人采購(gòu)的原材料、零配件不符合質(zhì)量要求,不予認(rèn)價(jià)的,應(yīng)按雙方約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定,質(zhì)量方面的爭(zhēng)議應(yīng)告知發(fā)包人另行申請(qǐng)質(zhì)量鑒定。

5.6.5鑒定項(xiàng)目發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由,拒絕辦理工程結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人已投入使用的工程,工程結(jié)算按合同約定進(jìn)行鑒定;

②已竣工未驗(yàn)收且發(fā)包人未投入使用的工程以及停工、停建工程,鑒定人應(yīng)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議、有爭(zhēng)議的項(xiàng)目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量的爭(zhēng)議應(yīng)告知發(fā)包人申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定,待委托人分清質(zhì)量責(zé)任后,再按照工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)由委托人決定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

5.7工期爭(zhēng)議的鑒定

5.7.1當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定,委托人不決定或委托鑒定人鑒別的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定開(kāi)工時(shí)間:

①工程合同中約定了開(kāi)工時(shí)間,但發(fā)包人又批準(zhǔn)了承包人的開(kāi)工報(bào)告或發(fā)出了開(kāi)工通知,應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告或發(fā)出的開(kāi)工通知的時(shí)間。

②工程合同中未約定開(kāi)工時(shí)間,應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開(kāi)工時(shí)間。

③工程合同中約定了開(kāi)工時(shí)間,因承包人原因不能按時(shí)開(kāi)工,發(fā)包人接到承包人延期開(kāi)工申請(qǐng)且同意承包人要求的,開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延;發(fā)包人不同意延期要求或承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出延期開(kāi)工要求的,開(kāi)工時(shí)間不予順延。

④因非承包人原因不能按照工程合同中約定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工,開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延。

⑤因不可抗力原因不能按時(shí)開(kāi)工的,開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延。

⑥證據(jù)材料中,均無(wú)發(fā)包人或承包人推遲開(kāi)工時(shí)間的證據(jù),應(yīng)采用工程合同約定的開(kāi)工時(shí)間。

5.7.2當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目工期有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定工期:

①工程合同中明確約定了工期的,以合同約定工期進(jìn)行鑒定;

②工程合同對(duì)工期約定不明或沒(méi)有約定的,鑒定人應(yīng)按國(guó)家相關(guān)工程工期定額以及工程所在地或相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程的建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定確定鑒定項(xiàng)目工期。

5.7.3當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目實(shí)際竣工時(shí)間有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定,委托人不決定或委托鑒定人鑒別的,鑒定人應(yīng)按照以下情形分別確定竣工時(shí)間:

①鑒定項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收之日為竣工時(shí)間;

②承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工時(shí)間;

③鑒定項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有鑒定項(xiàng)目之日為竣工時(shí)間。

5.7.4當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目暫停施工、順延工期有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定確定是否順延工期:

①因非承包人原因暫停施工的,相應(yīng)順延工期;

②因承包人原因暫停施工的,工期不予順延。

5.7.5當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更順延工期有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)參考施工進(jìn)度計(jì)劃,判別是否增加了關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的工程量并足以引起工期變化,如增加了工期,應(yīng)相應(yīng)順延工期;如未增加工期,工期不予順延。

5.7.6當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因工期延誤索賠有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按本規(guī)范第 5.7.1-5.7.5條規(guī)定先確定實(shí)際工期,再與合同工期對(duì)比,確定是否延誤進(jìn)行鑒定。

5.8索賠爭(zhēng)議的鑒定

5.8.1當(dāng)事人一方提出索賠,因?qū)Ψ疆?dāng)事人不答復(fù)發(fā)生爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①當(dāng)事人一方在合同約定的期限后提出索賠的,鑒定人應(yīng)以超過(guò)索賠時(shí)效作出否定性鑒定;

②當(dāng)事人一方在合同約定的期限內(nèi)提出索賠,對(duì)方當(dāng)事人未在合同約定的期限內(nèi)答復(fù)的,鑒定人應(yīng)對(duì)此索賠作出肯定性鑒定。

5.8.2當(dāng)事人一方在合同約定的期限內(nèi)提出索賠,對(duì)方當(dāng)事人也在合同約定的期限內(nèi)答復(fù),但雙方未能達(dá)成一致,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

① 對(duì)方當(dāng)事人以不符合事實(shí)為由不同意索賠的,鑒定人應(yīng)在厘清證據(jù)的基礎(chǔ)上作出鑒定;

②對(duì)方當(dāng)事人以該索賠事項(xiàng)存在,但認(rèn)為不存在賠償?shù)模蛘J(rèn)為索賠過(guò)高的,鑒定人應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)判斷作出鑒定。

5.8.3當(dāng)事人對(duì)暫停施工索賠費(fèi)用有爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①因非承包人原因引起的暫停施工,費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān),包括:保管暫停工程的費(fèi)用、施工機(jī)具租賃費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人與管理人員工資、承包人為復(fù)工所需的準(zhǔn)備費(fèi)用等。

②因承包人原因引起的暫停施工,費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

5.8.4因非承包人原因,發(fā)包人刪減了工程合同中的某項(xiàng)工作或工程項(xiàng)目,承包人提出應(yīng)由發(fā)包人給予合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償,委托人認(rèn)定該事實(shí)成立的,鑒定人進(jìn)行鑒定時(shí),其費(fèi)用可按相關(guān)工程企業(yè)管理費(fèi)的一定比例,利潤(rùn)按相關(guān)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)或工程所在地建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤(rùn)率計(jì)算。

5.9簽證爭(zhēng)議的鑒定

5.9.1當(dāng)事人因現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①現(xiàn)場(chǎng)簽證明確了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其價(jià)格的,按簽證的數(shù)量和價(jià)格計(jì)算;

②現(xiàn)場(chǎng)簽證只有用工數(shù)量沒(méi)有人工單價(jià)的,其人工單價(jià)按照工作技術(shù)要求比照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程人工單價(jià)適當(dāng)上浮計(jì)算;

③現(xiàn)場(chǎng)簽證只有材料和機(jī)械臺(tái)班用量沒(méi)有價(jià)格的,其材料和臺(tái)班價(jià)格按照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程材料和臺(tái)班價(jià)格計(jì)算;

④現(xiàn)場(chǎng)簽證只有總價(jià)款而無(wú)明細(xì)表述的,按總價(jià)款計(jì)算;

5.9.2 當(dāng)事人因現(xiàn)場(chǎng)簽證存在瑕疵發(fā)生爭(zhēng)議的,鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定:

①現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人只簽字證明收到,但未表示同意,承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成,鑒定人可作出鑒定并單列,供委托人判斷認(rèn)定。

②現(xiàn)場(chǎng)簽證既無(wú)數(shù)量,又無(wú)價(jià)格,只有工作事項(xiàng)的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商,協(xié)商不成的,鑒定人可根據(jù)該事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析,作出推斷性意見(jiàn)。

5.9.3當(dāng)事人一方僅以對(duì)方當(dāng)事人口頭指令完成了某項(xiàng)零星工作,要求費(fèi)用支付,而對(duì)方當(dāng)事人又不認(rèn)可,且無(wú)實(shí)證證據(jù)的,鑒定人應(yīng)以法律證據(jù)缺失,作出否定性鑒定。

5.10合同解除爭(zhēng)議的鑒定

5.10.1工程合同解除后,當(dāng)事人就價(jià)款結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議,如送鑒的證據(jù)材料滿(mǎn)足鑒定要求的,按送鑒的證據(jù)材料進(jìn)行鑒定,不能滿(mǎn)足鑒定要求的,鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),會(huì)同當(dāng)事人采取以下措施進(jìn)行鑒定:

①清點(diǎn)已完工程部位、測(cè)量工程量;

②清點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)數(shù)量;

③核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠所涉及的有關(guān)資料;

④將清點(diǎn)結(jié)果匯總造冊(cè),請(qǐng)當(dāng)事人簽認(rèn),當(dāng)事人不簽認(rèn)的,及時(shí)報(bào)告委托人;

⑤分別計(jì)算價(jià)款。

5.10.2因發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議,鑒定意見(jiàn)應(yīng)包括以下費(fèi)用:

①完成永久工程的價(jià)款;

②已付款的材料設(shè)備等物品的金額(付款后歸發(fā)包人所有);

③臨時(shí)設(shè)施的攤銷(xiāo)費(fèi)用;

④現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用;

⑤撤離現(xiàn)場(chǎng)及遣散人員的費(fèi)用;

⑥賠償承包人的違約費(fèi)用。

5.10.3因承包人違約導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議,鑒定意見(jiàn)應(yīng)包括以下費(fèi)用:

①完成永久工程的價(jià)款;

②已付款的材料設(shè)備等物品的金額(付款后歸發(fā)包人所有);

③臨時(shí)設(shè)施的攤銷(xiāo)費(fèi)用;

④現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用;

⑤賠償發(fā)包人的違約費(fèi)用。

5.10.4因不可抗力導(dǎo)致合同解除的費(fèi)用爭(zhēng)議,鑒定人應(yīng)按合同約定,合同沒(méi)有約定或約定不明的,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行鑒定。

5.11鑒定意見(jiàn)

5.11.1鑒定意見(jiàn)可同時(shí)包括確定性意見(jiàn)、推斷性意見(jiàn)或供選擇性意見(jiàn)。

5.11.2當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容事實(shí)清楚,證據(jù)充分,應(yīng)作出確定性意見(jiàn)。

5.11.3當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容客觀事實(shí)較清楚,但證據(jù)不夠充分,應(yīng)作出推斷性意見(jiàn)。

5.11.4當(dāng)鑒定項(xiàng)目合同約定矛盾或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容證據(jù)矛盾,委托人又不明確作出決定的,可分別按照不同的合同約定或證據(jù),作出選擇性意見(jiàn),供委托人采用。

5.11.5在鑒定過(guò)程中,對(duì)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容,當(dāng)事人相互協(xié)商一致,達(dá)成的書(shū)面妥協(xié)性意見(jiàn)應(yīng)納入確定性意見(jiàn),但應(yīng)在鑒定意見(jiàn)中注明。

5.11.6重新鑒定時(shí),對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的書(shū)面妥協(xié)性意見(jiàn),除當(dāng)事人再次達(dá)成一致同意外,不得作為鑒定依據(jù)直接使用。

5.12補(bǔ)充鑒定

5.12.1有下列情形之一的,鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的要求進(jìn)行補(bǔ)充鑒定:

①委托人增加新的鑒定要求的;

②委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏的;

③委托人就同一委托鑒定事項(xiàng)又提供或者補(bǔ)充新的證據(jù)材料的;

④其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。

5.12.2補(bǔ)充鑒定是原委托鑒定的組成部分。補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)注明與原委托鑒定事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的鑒定事項(xiàng);補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)與原鑒定意見(jiàn)明顯不一致的,應(yīng)說(shuō)明理由。

5.12.3鑒定意見(jiàn)出具后,通過(guò)出庭作證,或自行發(fā)現(xiàn)有缺陷的,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)補(bǔ)充鑒定,出具補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)。

5.13重新鑒定

5.13.1有下列情形之一的,鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托進(jìn)行重新鑒定:

①原鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人不具有鑒定資格的;

②原鑒定機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍的

③原鑒定人按規(guī)定應(yīng)回避沒(méi)有回避的;

④委托人或當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見(jiàn)有異議,并能提出合法依據(jù)和合理理由的;

⑤法律規(guī)定或者委托人認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。

5.13.2接受重新鑒定委托的鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì),一般應(yīng)相當(dāng)于或高于原委托的鑒定機(jī)構(gòu);參與重新鑒定的鑒定人應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)對(duì)口的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。

5.13.3進(jìn)行重新鑒定,鑒定機(jī)構(gòu)有本規(guī)范第3.5.2條規(guī)定情形的,必須回避。

5.13.4進(jìn)行重新鑒定,鑒定人有下列情形之一的,必須回避:

①有本規(guī)范第3.5.4條規(guī)定情形的;

②參加過(guò)鑒定項(xiàng)目同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定的;

③在鑒定項(xiàng)目同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定過(guò)程中作為專(zhuān)家提供過(guò)咨詢(xún)意見(jiàn)的。

注:以上正文為征求意見(jiàn)稿部分內(nèi)容

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