為貫徹落實《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）和《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號），加強建設工程質(zhì)量檢測管理，推動建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，我部研究起草了《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位或個人可于2023年8月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：zhiliangchu@mohurd.gov.cn

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司（信封請注明“檢測管理辦法實施意見反饋意見”字樣），郵編：100835。

附件：建設工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見（征求意見稿）

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2023年7月26日

為貫徹落實《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）（以下簡稱《辦法》)和《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）（以下簡稱《資質(zhì)標準》），制定本實施意見。

一、檢測機構資質(zhì)管理

（一）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格依照《辦法》和《資質(zhì)標準》規(guī)定開展本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構的資質(zhì)許可工作。未經(jīng)我部同意，檢測機構資質(zhì)許可范圍不得超出《資質(zhì)標準》規(guī)定的資質(zhì)類別，資質(zhì)許可權限不得下放至市級及以下人民政府相關部門。

（二）申請檢測機構資質(zhì)時，申請人應按照《辦法》第八條規(guī)定，向單位登記地資質(zhì)許可機關提交材料，申請人應對所提交的《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》（見附件1）等材料及其內(nèi)容的真實性負責。申請專項資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一個省級行政區(qū)，申請綜合資質(zhì)認定的檢測場所地址須在同一設區(qū)市行政區(qū)。

資質(zhì)許可機關收到申請材料后，應核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出書面受理或不受理的決定。受理后，資質(zhì)許可機關應及時組織專家評審，專家評審時間應書面通知申請人。

檢測機構申請資質(zhì)增項、變更的，省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門可適當簡化申請材料。具體材料清單由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定。

（三）檢測機構合并的，合并后存續(xù)或者新設立的檢測機構可以承繼合并前檢測機構的資質(zhì)，但應按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構發(fā)生重組以及改制等事項的，應當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構發(fā)生分立的，新設立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理，原單位應當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。

（四）資質(zhì)許可機關應建立專家?guī)?，并組織實施專家評審。專家評審應遵循回避原則，專家評審組成員應當客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見承擔責任，資質(zhì)許可機關應對專家評審過程進行監(jiān)督指導。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù)，可適當簡化專家評審內(nèi)容。

（五）資質(zhì)許可機關應按照《辦法》第九條的規(guī)定完成資質(zhì)審查、作出書面決定。作出決定前應向社會公示資質(zhì)審查結果。

資質(zhì)許可機關應自資質(zhì)審查書面決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書，見附件2），并將頒發(fā)的資質(zhì)證書信息通過全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺報我部備案。

（六）資質(zhì)增項是指已取得專項資質(zhì)的檢測機構申請其他專項資質(zhì)，其批準后的增項資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。檢測機構申請資質(zhì)增項的，應符合相應的資質(zhì)標準要求。

檢測機構申請增加檢測參數(shù)的，不屬于資質(zhì)增項，具體審查程序由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定。

（七）檢測機構應于資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動失效。

（八）申請人資質(zhì)延續(xù)、變更不符合要求的，不予通過其資質(zhì)申請，并一次性告知理由。許可結果應同步向社會公布。

（九）因不符合《資質(zhì)標準》要求，被資質(zhì)許可機關責令限期整改的檢測機構，應在整改完成后向資質(zhì)許可機關提出重新核定的申請。申請程序按本意見第（二）條執(zhí)行，資質(zhì)許可機關作出決定前應向社會公示資質(zhì)審查結果。申請材料中不涉及整改事項的不需提交。

（十） 已按照原資質(zhì)標準取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的檢測機構按《資質(zhì)標準》申請重新核定時，不考核檢測機構檢測經(jīng)歷。

二、檢測活動管理

（十一）檢測機構應按照許可的資質(zhì)證書中專業(yè)類別及檢測參數(shù)范圍從事相應的檢測活動。未取得相應資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的，其檢測報告無效，不得作為建設工程質(zhì)量驗收資料。

（十二）委托方應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開展檢測業(yè)務，并與其簽訂合同。

（十三）《辦法》中的隸屬關系或者其他利害關系，是指檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位存在直接行政上下級關系等，或者存在可能直接影響檢測機構工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關系，如參股、聯(lián)營等關系。

（十四）《辦法》中的轉包是指檢測機構將其資質(zhì)證書范圍內(nèi)的檢測參數(shù)轉讓其他檢測機構檢測的行為。

對于檢測項目中未取得相關專項資質(zhì)的可選參數(shù)，屬于檢測設備昂貴或使用率低的，經(jīng)委托方書面同意，可以分包給其他具備相應資質(zhì)要求的檢測機構進行檢測，其他的檢測參數(shù)不得分包。

（十五）檢測機構資質(zhì)延續(xù)、變更未通過的，其未履行完畢的檢測合同經(jīng)委托方同意可繼續(xù)履行,不具備檢測技術能力的檢測參數(shù)除外。

（十六）檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人為報告批準人。報告批準人應取得工程類專業(yè)中級及以上技術職稱，且應經(jīng)資質(zhì)許可機關考核確認。未經(jīng)報告批準人簽署的檢測報告無效。

（十七）檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應向工程所在地的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，并納入當?shù)貦z測監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對其在當?shù)氐娜藛T、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應檢測活動的要求進行查驗。

省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應向社會公開辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關要求，備案辦理結果應同步向社會公布。省級以下相關部門不得重復設置備案程序。各省級住房和城鄉(xiāng)建

設主管部門應加強協(xié)作配合，規(guī)范跨省開展檢測業(yè)務的檢測機構

及與其所開展業(yè)務有關的建設、施工、監(jiān)理等單位的相關檢測行為。

（十八）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導檢測機構建立信息化管理系統(tǒng)，推進檢測報告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。

（十九）各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應負責指導和監(jiān)督檢測機構加強檢測人員培訓。省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應提出檢測機構人員培訓的要求和內(nèi)容。

（二十）預拌混凝土（砂漿）、預制構配件等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，負責對本企業(yè)的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及其半成品（或產(chǎn)品）的出廠檢驗出具試驗報告，應對試驗報告的真實性、有效性、準確性負責。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設備設施、場所環(huán)境及其監(jiān)督管理等可參照《辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

三、《資質(zhì)標準》有關說明

（二十一）檢測機構資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限，自首次取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)之日起計算。

（二十二）技術負責人是指全面負責檢測機構技術工作的人員，質(zhì)量負責人是指負責檢測機構質(zhì)量體系管理的人員。檢測機構的技術負責人和質(zhì)量負責人不得為同一人。

（二十三）同一技術人員和注冊人員在檢測專項資質(zhì)認定中不得超過2個專項資質(zhì)。

（二十四）對于無檢測機構的偏遠縣（市、區(qū)），登記地址在本縣（市、區(qū)）的申請人申請檢測機構資質(zhì)時，經(jīng)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意，可以適當降低其申請專項資質(zhì)中主要人員數(shù)量標準，但建筑材料及構配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個專項資質(zhì)，技術人員不少于15人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術職稱人員不少于3人；主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個專項資質(zhì)，技術人員不少于12人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術職稱人員不少于3人，工程類專業(yè)高級及以上技術職稱人員不少于1人。

上述檢測機構僅可在登記地址所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)承攬檢測業(yè)務。

（二十五）資質(zhì)許可機關可結合地方實際，根據(jù)《辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務范圍，按照最新的工程建設標準規(guī)范要求，適當增減《資質(zhì)標準》附件2中的可選檢測項目或可選檢測參數(shù)。

四、其他

（二十六）各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)《辦法》和本實施意見要求，結合實際制定本地區(qū)實施細則。

（二十七）本意見自發(fā)布之日起施行，原《關于實施<建設工程質(zhì)量檢測管理辦法>有關問題的通知》（建質(zhì)〔2006〕25號）和《關于印發(fā)建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書式樣和資質(zhì)申請表式樣的通知》（建質(zhì)函〔2005〕346號）同時廢止。

附件：1.《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》格式

2.《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書》格式