住建廳：明確“評定分離”適用范圍、調(diào)整施工許可證辦理限額、資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡...

近日，江蘇省住建廳印發(fā)《2022年全省建筑業(yè)工作要點》。

資質(zhì)

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，制定我省配套文件，加強政策解讀宣貫，確保資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡。

招投標(biāo)

推動招投標(biāo)監(jiān)管與交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

深入排查整治惡意競標(biāo)、強攬工程等行為。

組織編寫《建設(shè)工程招投標(biāo)工作問答》系列手冊。

推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，制定《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實施意見》。

明確“評定分離”適用范圍，有序推進(jìn)“評定分離”工作落實。

加快打造“建安碼”

在農(nóng)民工實名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實行綠、黃、紅三色管理，初步實現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的動態(tài)監(jiān)管。

依托省安管系統(tǒng)對施工現(xiàn)場實現(xiàn)規(guī)模以上工地智慧工地全覆蓋、超危大工程管控全覆蓋、項目標(biāo)準(zhǔn)化考評全覆蓋、安全監(jiān)督線上標(biāo)準(zhǔn)化開單全覆蓋、“建安碼”全覆蓋。

施工許可

調(diào)整我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，優(yōu)化營商環(huán)境。

實名制

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強根治欠薪工作的通知》，加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資查處力度。

定期發(fā)布預(yù)警項目名單，對實名制管理落實整改不到位的企業(yè)限制市場準(zhǔn)入。

監(jiān)理

加快推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)。

在試點基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)政府購買第三方巡查服務(wù)。

造價

制定我省造價改革實施方案，出臺《江蘇省造價指標(biāo)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化完善最高投標(biāo)限價編制方法。

建立健全計價依據(jù)體系，制定我省貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版清單計價標(biāo)準(zhǔn)的實施意見，發(fā)布配套的工程造價數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整發(fā)布平臺。

文件原文：

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會精神的開局之年，做好全省建筑業(yè)工作意義重大。全省建筑業(yè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及省第十四次黨代會精神，充分認(rèn)識新形勢、準(zhǔn)確把握新要求，抓住線上和線下兩條途徑，用好信用和信息化兩個手段，依托政府和市場兩種力量，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和底線思維，有效防范化解風(fēng)險，以更清晰的思路、更有力的舉措，積極推進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化升級，增強內(nèi)生發(fā)展動能，完善建筑市場監(jiān)管機制，持續(xù)提升工程建設(shè)管理水平，切實保障工程質(zhì)量安全，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、大力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1. 提請省政府召開建筑業(yè)大會。提請省政府印發(fā)《關(guān)于推動江蘇建筑業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的意見》，召開全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，制作“十三五”江蘇建筑業(yè)發(fā)展成就主題宣傳片，鞏固提升我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 縱深推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。深入了解省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施試點進(jìn)展情況，編制印發(fā)省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)典型案例集，進(jìn)一步指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加快向高附加值的軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域拓展。推動企業(yè)資質(zhì)管理制度改革措施落地，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，制定我省配套文件，加強政策解讀宣貫，確保資質(zhì)改革平穩(wěn)過渡。調(diào)整我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，優(yōu)化營商環(huán)境。

3. 積極推動智能建造等新型建造方式發(fā)展。研究出臺關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見，在全國率先制定智能建造標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，開展智能建造試點，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實施經(jīng)驗。充分發(fā)揮江蘇建筑業(yè)發(fā)展研究中心智庫作用，加快新型建造方式相關(guān)研究，按照建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求，推進(jìn)精益建造廣泛運用。繼續(xù)指導(dǎo)常州市做好全國綠色建造試點工作。

4. 堅定不移加大“走出去”發(fā)展力度。積極對接國家“一帶一路”倡議，推動建筑業(yè)企業(yè)及建筑服務(wù)企業(yè)穩(wěn)步拓展對外合作新領(lǐng)域。加快培育我省對外承包工程龍頭企業(yè)，提高開拓國際市場的能力，建立重點企業(yè)名錄和定期聯(lián)絡(luò)、信息上報機制，推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和駐蘇央企成立“江蘇國際工程承包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。舉辦2022年江蘇建設(shè)領(lǐng)域—澳門·葡語國家推介會，推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)在東南亞、葡語國家和港澳地區(qū)的市場開拓。根據(jù)疫情防控情況，適時舉辦長三角數(shù)字建筑高峰論壇、省外江蘇建設(shè)領(lǐng)域推介活動。積極做好2021年度出省施工先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表揚工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，激發(fā)出省施工企業(yè)及干部職工積極性，促進(jìn)省外市場更好更快發(fā)展。

5. 有力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。根據(jù)《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點工作方案》，加強建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量有序增長。加強建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)，跟蹤指導(dǎo)試點企業(yè)建立科學(xué)的建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等機制和措施，及時總結(jié)、宣傳、推廣試點企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。提升建筑工人技能水平，研究制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)施工企業(yè)加強技能培訓(xùn)，提升建筑工人的專業(yè)能力和實踐本領(lǐng)。

6. 加快推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢服務(wù)，開展全省監(jiān)理企業(yè)參與全過程工程咨詢情況調(diào)研，公布一批優(yōu)質(zhì)案例，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。在試點基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)政府購買第三方巡查服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成菜單式的服務(wù)指南，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、著力優(yōu)化建筑市場運行機制

7. 進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場。強化建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強評標(biāo)專家管理，規(guī)范招投標(biāo)異議投訴，優(yōu)化完善省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺功能，推動招投標(biāo)監(jiān)管與交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，做好省屬集中建設(shè)項目的招投標(biāo)監(jiān)管。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，持續(xù)開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，深入排查整治惡意競標(biāo)、強攬工程等行為，健全源頭治理長效機制。開展全省建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)典型案例征集和評選活動，組織編寫《建設(shè)工程招投標(biāo)工作問答》系列手冊。推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，制定《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實施意見》，明確“評定分離”適用范圍，有序推進(jìn)“評定分離”工作落實。研究制定全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則等相關(guān)規(guī)定。推動建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，強化招標(biāo)代理機構(gòu)日常監(jiān)管，適時開展“雙隨機”抽查，研究制定進(jìn)一步加強全省工程招標(biāo)代理管理的有關(guān)規(guī)定，組織開展全省建筑工程電子交易技能競賽，發(fā)布《江蘇省招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)發(fā)展報告》。

8. 持續(xù)優(yōu)化工程造價行業(yè)監(jiān)管。穩(wěn)步有序推進(jìn)造價改革，制定我省造價改革實施方案，出臺《江蘇省造價指標(biāo)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化完善最高投標(biāo)限價編制方法。建立健全計價依據(jù)體系，制定我省貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版清單計價標(biāo)準(zhǔn)的實施意見，發(fā)布配套的工程造價數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整發(fā)布平臺。加強行業(yè)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)全省開展造價咨詢企業(yè)、人員、項目的信用信息歸集，依法公開相關(guān)信用信息，適時組織開展“雙隨機”實地抽查，及時通報檢查情況。不斷提升造價服務(wù)水平，重點做好大型國有投資工程的計價服務(wù)，優(yōu)化材料價格信息發(fā)布的內(nèi)容、格式和價格水平，常態(tài)化做好計價解釋及爭議調(diào)解工作，積極發(fā)揮造價服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

9. 穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包。完善工程建設(shè)組織模式，探索工程總承包綠色低碳發(fā)展方式，促進(jìn)設(shè)計施工深度融合，提高工程項目組織實施效率。充分發(fā)揮江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”工程總承包專項的引領(lǐng)帶動作用，大力培育工程總承包單位，征集和宣傳工程總承包優(yōu)秀典型案例，推動實現(xiàn)從試點到示范過程轉(zhuǎn)變。開展工程總承包合同價格風(fēng)險等課題研究，制定相關(guān)計價政策文件，優(yōu)化工程總承包項目實施。

10. 完善工程風(fēng)險防范化解機制。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度，推動建設(shè)單位依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，完善對建設(shè)單位的經(jīng)濟制約機制，壓實工程款支付責(zé)任。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。

11. 扎實推進(jìn)根治欠薪工作。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持源頭治理、綜合治理、聯(lián)合治理，不斷完善建筑工人實名制管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強根治欠薪工作的通知》，加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資查處力度，定期發(fā)布全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警項目名單，通報整改情況，對實名制管理落實整改不到位的企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，推進(jìn)根治欠薪工作有效落實。

12. 完善建筑市場信用體系。整合建筑市場信息化工作，提升建筑市場數(shù)字化監(jiān)管水平。進(jìn)一步發(fā)揮省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺作用，加強信用信息歸集和公開力度，不斷強化履約行為監(jiān)管，完善建筑市場主體信用檔案，加強信用信息在招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查等事項中的應(yīng)用，根據(jù)市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮信用懲戒和激勵作用，切實將信用管理和現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動起來，探索建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、穩(wěn)步提升建筑工程品質(zhì)

13. 持續(xù)完善工程質(zhì)量保障體系。督促各地采取有效措施進(jìn)一步落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，通過宣貫、培訓(xùn)、調(diào)研等方式總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，進(jìn)一步提出有針對性的改進(jìn)措施。持續(xù)推動工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)開展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評課題研究。繼續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量安全手冊制度，組織編制《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則市政工程之道路橋梁隧道篇（2022版）》和《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則市政工程之燃?xì)馄?022版）》，修訂《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》，推動實現(xiàn)質(zhì)量安全手冊制度覆蓋更多項目。完善房屋市政工程質(zhì)量投訴處理機制，爭取出臺房屋市政工程質(zhì)量投訴處理管理辦法，建立工程質(zhì)量投訴統(tǒng)計分析制度。做好工程質(zhì)量常見問題治理工作，做好地方標(biāo)準(zhǔn)編制和宣貫工作，開展省級工程質(zhì)量觀摩活動。

14. 繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)管力度。狠抓房屋市政工程混凝土質(zhì)量（含違規(guī)海砂）監(jiān)管，督促各地在強化日常工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的同時，切實落實混凝土質(zhì)量專項抽查和監(jiān)管情況定期報告制度，守住質(zhì)量底線。組織全省工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促各地強化質(zhì)量監(jiān)督工作，組織開展工程質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗交流。加強全省質(zhì)量監(jiān)督人員隊伍建設(shè)，開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核工作。優(yōu)化整合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

15. 積極開展質(zhì)量管理改革創(chuàng)新試點。扎實推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息擴大試點工作，公布試點地區(qū)名單，開展經(jīng)驗交流和中期評估調(diào)研，適時研究出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅工程質(zhì)量信息公示的指導(dǎo)意見》。及時總結(jié)各地住宅工程滲漏防控綜合治理水平提升試點工作經(jīng)驗，復(fù)制推廣，形成省級層面研究成果，編制《江蘇省住宅工程滲漏防治導(dǎo)則》，鼓勵將防滲漏相關(guān)內(nèi)容列入住宅工程質(zhì)量信息公示試點內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點（IDI），組織開展《江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度推廣應(yīng)用機制研究》。貫徹《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實方案要求，牽頭開展聯(lián)合驗收的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。開展工程質(zhì)量風(fēng)險防控課題研究。

16. 有序做好省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”評選、城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理等工作。積極發(fā)揮優(yōu)秀工程的示范引領(lǐng)帶動作用，遵循公開公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則，規(guī)范開展江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”評選工作。進(jìn)一步加強城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理工作，組織實施全省城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和年度質(zhì)量安全狀態(tài)評估。

17. 強化工程質(zhì)量檢測監(jiān)管工作。著力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度實施。加強工程質(zhì)量檢測監(jiān)管，加大地基基礎(chǔ)工程檢測抽查和指導(dǎo)力度，指導(dǎo)檢測專委會開展檢測機構(gòu)信用評價工作。制定發(fā)布《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理年度報告（2021）》。組織開展全省檢測技能競賽活動，開展多層次檢測能力驗證工作，助力我省工程質(zhì)量和品質(zhì)提升。

四、不斷提高建筑施工本質(zhì)安全水平

18. 深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。深化危大工程的信息化監(jiān)管，建立危大工程專家論證資源共享、在線選取、工作評價制度。建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，出臺風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行清單化管理，納入標(biāo)準(zhǔn)化考評，實施智能化監(jiān)管。修訂省級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。落實“一案雙查”制度，深化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動”機制，要求各市每半年上報一次發(fā)生事故項目的“一案雙查”情況。貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動部署要求，制定出臺我省實施方案。集中兩年左右時間，完善施工安全監(jiān)管政策措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，不斷夯實安全基礎(chǔ)，提升安全治理能力。

19. 持續(xù)推動智慧工地建設(shè)。推進(jìn)“三個全覆蓋”，實現(xiàn)全省各地所有縣（市）、區(qū)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)所有政府投資規(guī)模以上新建工程智慧工地全覆蓋，實現(xiàn)所有智慧工地接入智慧監(jiān)管平臺全覆蓋。依據(jù)《建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》定期實施智慧工地數(shù)據(jù)驗證，倒逼集成服務(wù)商提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)。按照智慧工地費用計取政策，落實智慧工地建設(shè)費用。編制《江蘇省智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材》《年度江蘇省智慧工地建設(shè)發(fā)展報告》《省級綠色智慧工地案例集》等，定期組織智慧工地相關(guān)技術(shù)交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)對智慧工地相關(guān)技術(shù)的整體認(rèn)識度和接受度。

20. 加強智慧工地技術(shù)應(yīng)用研究。開展“智慧工地數(shù)據(jù)底座技術(shù)及應(yīng)用研究”，解決當(dāng)前智慧工地建設(shè)中數(shù)據(jù)巨大、對接復(fù)雜、數(shù)據(jù)處理分析難等問題。制定智慧工地技術(shù)服務(wù)合同文本，規(guī)范技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。實現(xiàn)“智慧工地管理云平臺”與建筑工人實名制管理、建筑施工企業(yè)管理、建工安責(zé)險服務(wù)等系統(tǒng)平臺的對接、信息共享。開發(fā)免費的智慧工地企業(yè)端，讓中小企業(yè)安全總監(jiān)通過智慧工地企業(yè)端及時掌握前方智慧工地運行情況。加強智慧工地數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，從現(xiàn)有平臺以展示數(shù)據(jù)為主的被動瀏覽方式，提升為以結(jié)果推送為主的輔助監(jiān)管方式。逐步推進(jìn)質(zhì)量、綠色施工、生產(chǎn)進(jìn)度、物料管控等信息化技術(shù)在智慧工地建設(shè)方面運用，在南京市、常州市和如皋市等地開展智慧工地技術(shù)在工程質(zhì)量管理等方面的應(yīng)用試點。

21. 加快打造基于大數(shù)據(jù)避免用工風(fēng)險的“建安碼”。在農(nóng)民工實名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過記錄勞務(wù)工人年齡、健康、培訓(xùn)、違章、職業(yè)技能等信息，實行綠、黃、紅三色管理，初步實現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的動態(tài)監(jiān)管。依托省安管系統(tǒng)對施工現(xiàn)場實現(xiàn)規(guī)模以上工地智慧工地全覆蓋、超危大工程管控全覆蓋、項目標(biāo)準(zhǔn)化考評全覆蓋、安全監(jiān)督線上標(biāo)準(zhǔn)化開單全覆蓋、“建安碼”全覆蓋。進(jìn)一步完善免費安全教育培訓(xùn)資源庫平臺，并與“建安碼”模塊聯(lián)通，推動勞務(wù)工人主動加強學(xué)習(xí)，不斷強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能。

22. 推動實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險。運用市場力量加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。建設(shè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程安責(zé)險綜合服務(wù)平臺，在部分城市先行試點應(yīng)用。推進(jìn)建設(shè)工程安責(zé)險服務(wù)平臺與省安管系統(tǒng)、“建安碼”系統(tǒng)和智慧工地監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)融通，為做好事故預(yù)防服務(wù)工作打好大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。待國家層面安責(zé)險的管理辦法出臺后，盡快印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施意見》，組織召開省級宣貫會議，全面推動安責(zé)險落地。

23. 加強既有建筑改造項目監(jiān)督管理。結(jié)合各地將既有建筑改造項目納入監(jiān)管的實際，針對安管平臺系統(tǒng)錄入項目明顯增多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，摸清改造項目底數(shù)、相關(guān)建筑年代等信息，加強既有建筑改造項目安全監(jiān)管，切實防范生產(chǎn)安全事故。

24. 加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。督導(dǎo)各地落實《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作指南》和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督格式文書（2021版）》。組織起草《江蘇省建筑施工監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，適時啟動監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核評價。開展安全監(jiān)督機構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力競賽。開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作。編制建筑施工安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)創(chuàng)新實踐案例，推廣一批安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝和新裝備。修訂《江蘇省建筑施工安全管理實用手冊》。