以前，政府采購開標活動現(xiàn)場只有有關(guān)人員才能進入；從今年9月1日開始，即使企業(yè)沒有參與投標，也有權(quán)進入開標現(xiàn)場觀摩開標活動。

這是《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中的新規(guī)定，為了進一步提升政府采購?fù)该鞫龋?ldquo;推進開標活動對外公開，在保證正常開標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動。”

對于此項規(guī)定，意味著什么？供應(yīng)商又是如何看待此規(guī)定的？

供應(yīng)商可以相互了解學習

對于未參與投標企業(yè)，也可以進入開標現(xiàn)場觀摩開標活動的新規(guī)定，供應(yīng)商紛紛點贊新規(guī)定，認為政府采購透明度越來越高。但同時部分供應(yīng)商也有一些顧慮，擔憂“開標現(xiàn)場會對投標供應(yīng)商的開標一覽表進行唱標，這樣是否把價格和優(yōu)惠率都透露出去了。”其實就是怕競爭對手知道自己的價格。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

政府采購業(yè)內(nèi)資深專家對此認為，供應(yīng)商不必擔憂，其實政府采購各環(huán)節(jié)越公開對供應(yīng)商越有利。開標并不屬于商業(yè)機密，泄露價格信息不存在。因為中標結(jié)果也會對外公告，里面就包括中標人名稱、中標金額、主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等。

當然，也有供應(yīng)商從“其他人員可以觀摩開標活動”中嗅到了商機，A公司作為一家新企業(yè)，參與政府采購不多，告訴記者，“這個消息對我很重要，我會多關(guān)注最近的汽車項目，去觀摩一下，了解整個開標的流程，看其他廠商的報價，關(guān)注競爭對手的投標產(chǎn)品和報價，為今后公司參與政府采購項目投標做參考。”

觀摩人員可以現(xiàn)場提疑義嗎

非投標人可以觀摩開標活動，那可以在開標現(xiàn)場提出疑義嗎？

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十二條規(guī)定，投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當及時處理。

政府采購專家解答，投標人可以在開標現(xiàn)場提出疑義，但觀摩人員不可以，不能對開標過程進行詢問、質(zhì)疑。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，也就是說提出質(zhì)疑的前提是供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害了。而觀摩人員并沒有權(quán)益受到損害，所以沒有提出疑義的前提。

應(yīng)規(guī)范觀摩行為

“允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動”的規(guī)定出臺后，采購代理機構(gòu)應(yīng)該出臺其他人員觀摩開標活動的相關(guān)規(guī)定，畢竟開標現(xiàn)場是嚴肅的。例如，觀摩人員必須進行登記；觀摩人員需要注意的事項；觀摩人員不能在開標現(xiàn)場提出疑義等等。