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建立全生命周期的績效考核機制

PPP項目全生命周期包含了設(shè)計、融資、建設(shè)、運營維護等不同階段，其項目周期至少在10年以上，有的項目甚至長達30年以上。如果采用“小股大債”的結(jié)構(gòu)設(shè)計，社會資本在運營的早期階段就已經(jīng)通過債權(quán)形式實現(xiàn)大部分項目資本金的退出，因此失去了提高效率、降低成本的動力，也無須承擔(dān)大部分的項目完工風(fēng)險。這顯然與PPP模式全生命周期的特征不相契合。因此，要建立全生命周期的績效考核機制，抓好各環(huán)節(jié)尤其是運營環(huán)節(jié)，根據(jù)績效付費，切實提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率。