全過程工程造價(jià)控制涉及工程建設(shè)的各個(gè)階段。文章分析了設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段存在的一些問題，最后提出如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行階段控制和一些具體做法。

一、工程造價(jià)控制內(nèi)容

工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)涉及到從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包、工程實(shí)施到工程結(jié)算階段的全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。

二、工程造價(jià)控制的過程和做法

為了有效控制工程造價(jià)，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，應(yīng)做到有的放矢，對(duì)不同的階段采取不同的控制手段和方法，能使工程造價(jià)更趨真實(shí)、合理，并有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)本人十幾年的實(shí)踐，如要要實(shí)現(xiàn)上述控制目標(biāo)，必須從以下幾方面入手。

根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)資料反映，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)雖占總投資的1%，但對(duì)工程造價(jià)實(shí)際影響程度卻占80%以上，這說明設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。而在現(xiàn)實(shí)中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在以下一些問題，影響了投資項(xiàng)目的造價(jià)控制：

首先無(wú)論是業(yè)主還是設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)控制的理念未得到真正的體現(xiàn)，限額設(shè)計(jì)未得到普遍的運(yùn)用。

其次，施工圖設(shè)計(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)比較。業(yè)主往往重視初步設(shè)計(jì)方案，多家單位參與設(shè)計(jì)并有多種初設(shè)方案可供比較選擇。而施工圖設(shè)計(jì)雖經(jīng)過招投標(biāo)，但在招標(biāo)條件設(shè)置上，鮮有成本控制的約定，即使有，也只有限鋼量等個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且設(shè)計(jì)施工圖往往只有一套，缺乏比較。

再次，設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員良莠不齊。設(shè)計(jì)人員在施工圖設(shè)計(jì)上普遍存在求保險(xiǎn)，貪方便，過分注重安全系數(shù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過于保守，造價(jià)偏高;一些設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不動(dòng)腦筋，不負(fù)責(zé)任，機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)圖集;設(shè)計(jì)粗糙，不夠深化，甚至有錯(cuò)漏現(xiàn)象，造成實(shí)施時(shí)設(shè)計(jì)變更多;個(gè)別設(shè)計(jì)人員貪圖私利與一些設(shè)備材料供應(yīng)商勾結(jié)，無(wú)原則地引誘業(yè)主提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大量使用高檔新型材料設(shè)備。

最后，圖紙審查走過場(chǎng)。由于業(yè)主技術(shù)力量有限，業(yè)主往往不自行組織審圖。而強(qiáng)制的審圖程序，關(guān)注的主要是安全系數(shù)，不太注重造價(jià)，甚至有的審圖公司就是設(shè)計(jì)單位推薦的，是聯(lián)合體，搞一條龍服務(wù)，審查走過場(chǎng)，失去意義。

為在源頭上控制工程造價(jià)，具體做法：

首先，樹立設(shè)計(jì)控制理念，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，根據(jù)業(yè)主資金情況和項(xiàng)目功能需求，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制，真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。

其次，重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)選、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。通過對(duì)二家以上設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。

再次，三級(jí)審核嚴(yán)把審圖關(guān)，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，控制設(shè)計(jì)變更。首先設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好出圖前的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。其次業(yè)主單位要按限額設(shè)計(jì)控制的理念對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行必要的審核，慎用新材料(新工藝)及高檔裝飾材料;最后是選擇一家負(fù)責(zé)的審圖公司對(duì)施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不僅審查其是否符合規(guī)范、安全，還應(yīng)注重其經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的目的。

最后，建立激勵(lì)機(jī)制，明確設(shè)計(jì)責(zé)任。對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成投資失控或損失浪費(fèi)，應(yīng)在合同中明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;反之，因設(shè)計(jì)合理而節(jié)約工程投資的，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，也有利于控制工程造價(jià)。