又一地市出臺政府采購新規(guī)定 6月1日起,免收投標保證金
政府采購保證金收不收,怎么收?記者5月16日從市財政局了解到,浙江省東陽市出臺了《東陽市財政局關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,從2019年6月1日起,免收投標保證金,免收或降低履約保證金繳納比例。
據(jù)悉,政府采購保證金有投標保證金、履約保證金兩種。投標保證金是項目采購招標時,供應(yīng)商需要向采購組織機構(gòu)繳納的保證金,一般不得超過采購項目預(yù)算金額的2%;履約保證金是中標單位在中標以后向采購人繳納的保證金,確保其能按照合同履約,一般不得超過政府采購合同金額的10%。
今后,在全市政府采購活動中,采購組織機構(gòu)不得在供應(yīng)商投標環(huán)節(jié)和提交相應(yīng)文件環(huán)節(jié)收取保證金。采購人可根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例,并在采購文件中事先明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件,并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項后及時退還,減少履約保證金占用時間。供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的,采購人不得拒收,減少履約保證實際占用金額。采購代理機構(gòu)不得收取履約保證金。
采購組織機構(gòu)可按照采購文件約定,要求違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購組織機構(gòu)造成損失的供應(yīng)商承擔賠償責任,并要在規(guī)定時限內(nèi)做好已收取保證金的自查清退或者上繳國庫工作。
對向供應(yīng)商違規(guī)收取、不按時退還、挪用、截留保證金等行為,財政部門將進行嚴肅查處,確保政府采購保證金規(guī)定執(zhí)行到位,切實保障供應(yīng)商權(quán)益和促進采購組織機構(gòu)依法開展采購活動。
該項政策的出臺,受到我市眾多供應(yīng)商的點贊。取消保證金,有三個好處。一是企業(yè)不受資金限制,就可以參與更多的投標項目,贏得更多的中標機會。二是減少了投標手續(xù),方便很多。三是增強了企業(yè)與政府的信任感,拉近了雙方的距離。
“項目金額大的話,這兩筆保證金也是不小的資金,對于供應(yīng)商來說有一定的經(jīng)濟負擔。根據(jù)測算,若全年所有政府采購項目取消投標保證金可為企業(yè)節(jié)省流動資金周轉(zhuǎn)近3000萬元。”市財政局預(yù)算局副局長張莉說,《通知》實施后,將減輕企業(yè)負擔,降低制度性交易成本,加快推動企業(yè)誠信體系建設(shè),營造良好的營商環(huán)境。
取消政府采購保證金后,我市將進一步加強政府采購領(lǐng)域信用管理,從原來的事前通過保證金形式進行經(jīng)濟制約向事中事后的信用制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變,加大供應(yīng)商失信行為的懲戒力度,依法依規(guī)限制供應(yīng)商資格。一方面,應(yīng)用政采云誠信中心及其預(yù)警處理體系,落實各項風險防控措施,確保違約失信行為及時預(yù)警、登記和處理。另一方面,完善政府采購供應(yīng)商庫建設(shè),不斷推進供應(yīng)商的誠信體系建設(shè)和信用等級評定。
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