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政府采購項目中央預算單位專家評審費到底該怎么發(fā)?

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人氣:-發(fā)表時間:2018-08-13 15:04【

近期,關于政府采購項目專家評審費的討論、爭議不絕于耳,到底是誰來支付、怎么支付,各執(zhí)一詞。筆者找了一些制度文件,結合中央預算單位實際,跟大家探討一下。

政府采購

財政部于2016年11月出臺的《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號,以下簡稱“198號文”)第二十三條規(guī)定,集中采購目錄內的項目,由集中采購機構支付評審專家勞務報酬;集中采購目錄外的項目,由采購人支付評審專家勞務報酬。根據(jù)該條的規(guī)定,集中采購目錄外的項目(即分散采購項目),專家評審費由采購人承擔,中標人(成交商)無需支付專家評審費。而且根據(jù)198號文第二十五條的規(guī)定,評審專家參加異地評審的,其往返的城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用,可參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準向采購人或集中采購機構憑據(jù)報銷。因此,如果邀請的評審專家產生了交通費、差旅費等,也應由采購人支付。

近兩年,財政部及地方政府采購監(jiān)管部門在一些培訓、宣講過程中,也都對198號文的相關規(guī)定進行過強調和解讀,但實際操作中,有些單位執(zhí)行不到位,其原因主要在于對政府采購政策制度的把握、執(zhí)行不夠嚴謹。

對此,就中央預算單位而言,筆者建議應當做到以下幾點:

一是要充分學習、把握和執(zhí)行財政部以及主管部門關于政府采購評審專家的各項規(guī)定;

二是涉及委托采購代理機構執(zhí)行采購的,無論是以項目委托形式還是年度委托協(xié)議形式,如果約定由中標方(成交方)承擔代理費的,應當扣除專家評審費因素進行計費;

三是各單位在編制年度預算的時候,應當依據(jù)專家評審、專家咨詢費等各類發(fā)放標準、次年的政府采購預算金額等因素,充分預估次年政府采購項目專家評審費額度,且以基本支出、項目經(jīng)濟分類支出全口徑預估,以免漏報,從而導致政府采購項目實施時無法正常列支專家評審費;

四是采購人實際發(fā)放專家評審費時,要嚴格執(zhí)行各類財務制度,編制詳細的發(fā)放清單,依法扣繳個人所得稅,并堅持以銀行轉賬的形式,盡量做到無現(xiàn)金支出。

五是采購人、采購代理機構都必須將專家評審費發(fā)放資料存檔備查。


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