近日，甘肅省某專用車采購項目的評標(biāo)委員會“誤認(rèn)為中型企業(yè)產(chǎn)品也要給予價格扣除，而在評審時給中標(biāo)供應(yīng)商給予了6%的價格扣除”，構(gòu)成“評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審”的情形。

另外，該項目招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)供應(yīng)商具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證的得5分”，而中標(biāo)供應(yīng)商所投車型并非該公司申報，不符合招標(biāo)文件的前述要求，但評審專家給予中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)得分，也構(gòu)成“評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審”的情形。

甘肅省財政廳依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定本項目評審結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動。同時，對于本項目評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的行為，對四名評審專家給予警告，并處2000元罰款的處罰。

以下為該項目的投訴處理決定全文。

對甘肅省公路路政執(zhí)法管理局超限運輸檢測車政府采購項目（第四次）的投訴處理決定書

甘財采處（2019）011號

一、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：山東普天魯威特種汽車有限公司

投訴人地址：山東省濟南市長清區(qū)經(jīng)十西路11889號

被投訴人：甘肅省公共資源交易局

被投訴人地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號

被投訴人：甘肅省公路路政執(zhí)法管理局

被投訴人地址：蘭州市城關(guān)區(qū)民主東路206號

相關(guān)供應(yīng)商：南京南汽專用車有限公司

相關(guān)供應(yīng)商地址：南京市秦淮區(qū)大明路9號

二、投訴事項

2019年1月14日，我機關(guān)收到投訴人山東普天魯威特種汽車有限公司對“甘肅省公路路政執(zhí)法管理局超限運輸檢測車政府采購項目（第四次）”采購結(jié)果的投訴書。我機關(guān)于2019年1月14日予以受理。投訴人的投訴事項為：1、中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)要求；2、中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司不具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證，該項不應(yīng)得分。

三、處理決定

（一）投訴事項1

投訴人以中標(biāo)供應(yīng)商提供的“校準(zhǔn)證書”的“校準(zhǔn)結(jié)果”未涵蓋多點曲線標(biāo)定軟件等8項功能，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)要求。

經(jīng)核查：該項目招標(biāo)文件第四章第二部分項目需求書“檢測系統(tǒng)”部分對“動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)”、“稱重軟件”規(guī)定了多項技術(shù)參數(shù)，其中投訴人所稱的“校準(zhǔn)證書：供應(yīng)商所在地省級部門或者省級計量部門授權(quán)的市級計量部門出具的檢定校準(zhǔn)證書”與多點曲線標(biāo)定軟件等技術(shù)要求并列，招標(biāo)文件并未要求“校準(zhǔn)證書”內(nèi)容須涵蓋投訴人所稱的多點曲線標(biāo)定軟件等技術(shù)要求，因此投訴人關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商的“校準(zhǔn)證書”不具備多點曲線標(biāo)定軟件等8項功能、中標(biāo)供應(yīng)商所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投訴理由，與招標(biāo)文件的規(guī)定不符。另外，本項目評標(biāo)委員會成員根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件提供的資料，就技術(shù)部分對中標(biāo)人進行了評分，投訴人沒有提供證明中標(biāo)人所投檢測系統(tǒng)不能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的相應(yīng)證據(jù)。故我機關(guān)認(rèn)定投訴人的此投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。

（二）投訴事項2

經(jīng)核查：本項目招標(biāo)文件第五章評標(biāo)辦法“綜合評分明細(xì)表”中“企業(yè)綜合實力”要求“1、投標(biāo)供應(yīng)商具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證的得5分……”。而中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司所投暢達牌檢測車系南京汽車集團有限公司申報，不符合招標(biāo)文件的前述要求，不應(yīng)得分，但評審專家給予中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)得分，此項存在評審專家未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的情形，投訴人的此投訴事項成立。

另外，本項目招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)邀請”規(guī)定“5、……根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除”。該項目中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中提供了中型企業(yè)聲明函，但評標(biāo)委員會誤認(rèn)為中型企業(yè)產(chǎn)品也要給予價格扣除，而在評審時給中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司給予了6%的價格扣除。此項亦存在評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的情形。

綜上所述，我機關(guān)依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款之規(guī)定，認(rèn)定本項目評審結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動。

對本項目評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的行為，我機關(guān)依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十五條之規(guī)定，對評審專家孫國聯(lián)、崔柏林、王一平、劉雙全給予警告，并處2000元罰款的處罰。

如對此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

甘肅省財政廳

2019年2月27日