EPC項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段管理工作

在國(guó)際工程EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作分為四個(gè)階段，即項(xiàng)目前期階段、投標(biāo)或議標(biāo)階段、實(shí)施階段和后期服務(wù)階段。由于各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)、目的和要求不同，其控制要點(diǎn)也不一樣。

一、項(xiàng)目前期

EPC總承包商設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)是主動(dòng)為雇主提供前期項(xiàng)目可行性研究、融資貸款安排與初步方案設(shè)計(jì)等服務(wù)。

該階段設(shè)計(jì)控制的重點(diǎn)是傾聽雇主的想法，了解雇主的需求，選擇設(shè)計(jì)分包商，利用業(yè)內(nèi)成熟的技術(shù)，滿足EPC合同要求的工藝，提供符合雇主需求的產(chǎn)品等。

通過對(duì)特定工藝、施工方法、設(shè)備產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃，為下一步項(xiàng)目投標(biāo)或議標(biāo)，增強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、項(xiàng)目投標(biāo)或議標(biāo)階段

EPC總承包商設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和技術(shù)要求，按照雇主要求，提出初步設(shè)計(jì)方案，編制工程量清單，提交項(xiàng)目預(yù)算書;并與采購方案、施工方案進(jìn)行反復(fù)的協(xié)調(diào)、比較、調(diào)整、優(yōu)化，以求取得最佳功能性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性的初步設(shè)計(jì)方案，增強(qiáng)投標(biāo)或議標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，雇主對(duì)EPC項(xiàng)目一般都采用總價(jià)包干的形式進(jìn)行招標(biāo)或議標(biāo)，故投標(biāo)或議標(biāo)總價(jià)是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。在勘察設(shè)計(jì)深度和時(shí)間受限的前提條件下，如何編制合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)、適用的工作量清單，是EPC總承包商在該階段設(shè)計(jì)管理的核心。

這就要求設(shè)計(jì)人員認(rèn)真研究EPC合同中的“雇主要求”，研讀招標(biāo)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，充分了解雇主的意圖，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方比選，嚴(yán)格把握關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，收集市場(chǎng)信息，深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

在方案比較和材料設(shè)備選用上，在滿足雇主的基本要求下必須注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。在價(jià)格上，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析等手段，在符合雇主要求的前提下提出合理報(bào)價(jià)。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

EPC總承包商設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)是在確保設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、控制投資的前提下，完成施工圖設(shè)計(jì)。在國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)又分為兩步：

一是初步設(shè)計(jì)完成后，要由雇主工程師對(duì)項(xiàng)目功能及技術(shù)進(jìn)行審查，通過設(shè)計(jì)審查對(duì)工藝流程和設(shè)計(jì)方案提出修改意見，審查通過后才進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);

二是在進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，國(guó)際工程EPC總承包商應(yīng)提供擬定設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)和應(yīng)用范圍等支撐文件供審查。對(duì)于工程實(shí)施過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)條件的變化以及現(xiàn)場(chǎng)施工提出的技術(shù)變更，根據(jù)可行性論證和技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性方案評(píng)估，履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，在工程竣工時(shí)提交設(shè)計(jì)資料的最終版本。

在該階段的設(shè)計(jì)一般采取限額設(shè)計(jì)，即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各設(shè)計(jì)專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制因初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的變更，確保總投資限額不被突破。

限額設(shè)計(jì)通過投資分解和工程量控制，將審定的投資額和工程量先行分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制，以達(dá)到對(duì)工程投資的控制與管理。

四、工程后期

EPC總承包商設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)是完成工程竣工文件的準(zhǔn)備和審核，操作手冊(cè)編寫、準(zhǔn)備預(yù)試車和試車方案，編制備品備件清單，配合進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、管理、維護(hù)的人員培訓(xùn)，指導(dǎo)試車和維修工作，配合EPC總承包商進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、移交等。

設(shè)計(jì)各階段管理中存在的問題

一、項(xiàng)目可行性研究階段

有些承包商還沒有適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)習(xí)慣做法，不能自覺并科學(xué)地按照雇主的功能需求和定位，提供和完成滿足雇主要求的初步設(shè)計(jì)方案及經(jīng)濟(jì)估算。

如非洲某國(guó)鐵路EPC項(xiàng)目，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期對(duì)地勘、水文、管線調(diào)查不周，鐵路線路跨越既有道路方案研究不透，以可研階段的建設(shè)方案作為合同技術(shù)方案;

而可研階段的設(shè)計(jì)方案本身深度不夠，對(duì)線路走向、線形影響控制點(diǎn)、平縱交叉、結(jié)構(gòu)物設(shè)置、站場(chǎng)位置等的定位僅僅是初步的，特別是對(duì)于四電工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)機(jī)電設(shè)備配置規(guī)格等均未明確。

因此以可研階段的設(shè)計(jì)方案作為合同的依據(jù)，將給項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)埋下潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)諸多變更而增加總包商成本，且無法獲得雇主補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

二、具體設(shè)計(jì)階段

受固有思路和傳統(tǒng)設(shè)計(jì)習(xí)慣影響，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位容易忽略對(duì)特定國(guó)別市場(chǎng)需求特點(diǎn)的調(diào)研和準(zhǔn)確把握，不能“因地制宜、實(shí)事求是”結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)的地質(zhì)狀況和國(guó)情進(jìn)行有針對(duì)性地專項(xiàng)設(shè)計(jì)，而是主要依靠國(guó)內(nèi)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來出圖。

如在非洲某國(guó)鐵路EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)分包商沒有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做科學(xué)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在選線時(shí)對(duì)拆遷困難的大型設(shè)施、廠房、管線、高壓線等，沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或估計(jì)不足，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)有的設(shè)施根本無法拆遷，只有通過變更設(shè)計(jì)繞開障礙設(shè)施，其結(jié)果增加了工程量，消耗了時(shí)間，也造成總承包商成本增加。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

總承包商對(duì)設(shè)計(jì)分包商的設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度管控困難。由于EPC總承包商自身的設(shè)計(jì)部門或設(shè)計(jì)管理人員難以完成項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)工作，常采取與設(shè)計(jì)分包商簽訂設(shè)計(jì)合同(協(xié)議)的方式解決。

在設(shè)計(jì)分包合同的擬定、洽商過程中，涉及設(shè)計(jì)工作的范圍、職責(zé)、義務(wù)時(shí)，設(shè)計(jì)分包商局限在根據(jù)雇主或EPC總承包商提供的設(shè)計(jì)任務(wù)書，完成施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)雇主(或雇主的咨詢工程師)審核批準(zhǔn)后，施工承包商則照?qǐng)D施工，對(duì)系統(tǒng)集成和各專業(yè)的設(shè)計(jì)交底不明確，設(shè)計(jì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

四、項(xiàng)目后期

工程面臨竣工試驗(yàn)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)時(shí)，設(shè)計(jì)各專業(yè)提交的技術(shù)資料卻在系統(tǒng)性、完整性等方面不能一步到位，造成雇主和工程師對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)大打折扣。

加強(qiáng)管理措施

一、項(xiàng)目前期

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得以落實(shí)，合理地選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體定位要準(zhǔn)確，功能要清晰。動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)理念要加強(qiáng)，以充分利用項(xiàng)目所在國(guó)的現(xiàn)有資源為原則。

加強(qiáng)與雇主、雇主代表和項(xiàng)目咨詢的聯(lián)系和溝通，克服在習(xí)慣、理念上的差異，做到求同存異。

二、投標(biāo)或議標(biāo)階段

應(yīng)加大前期設(shè)計(jì)工作的投入，要求各設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核人員要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，以確保設(shè)計(jì)工作的深度。

做好項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分分析項(xiàng)目特點(diǎn)，研究項(xiàng)目施工重點(diǎn)、難點(diǎn)，提出設(shè)計(jì)思想，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則，強(qiáng)調(diào)各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，銜接合理。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)決定設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案決定了工程數(shù)量和施工組織，工程數(shù)量和施工組織決定了項(xiàng)目的成本和效益。

三、設(shè)計(jì)實(shí)施階段

引入限額設(shè)計(jì)的管理體制。限額設(shè)計(jì)是EPC總承包工程的一大特點(diǎn)，限額設(shè)計(jì)就是在滿足工程使用功能的前提條件下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，把工程總投資額控制在合同封頂價(jià)內(nèi)。

要做好限額設(shè)計(jì)，就必須精細(xì)比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、材料標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案，做到“技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理”。

強(qiáng)化對(duì)初步設(shè)計(jì)調(diào)整和變更，在遵循概念設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，有效控制工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，按照限額設(shè)計(jì)和合同總價(jià)不變的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保在施工設(shè)計(jì)前穩(wěn)定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)分包商，服務(wù)對(duì)象為總承包商，設(shè)計(jì)工作從項(xiàng)目前期直至竣工試運(yùn)行，要始終站在總承包商的角度，設(shè)計(jì)方案、工程量和可施工性均要從全局考慮。

設(shè)計(jì)必須與施工工藝和方案緊密結(jié)合，一切以滿足合同要求為原則，從有利于合同工期、采購和施工的角度出發(fā)，盡可能降低施工的技術(shù)難度;

設(shè)計(jì)單位除履行設(shè)計(jì)分包商的合同義務(wù)外，還應(yīng)竭力為EPC總承包商提供技術(shù)支持和服務(wù)，如：在驗(yàn)工計(jì)價(jià)開始前，及時(shí)向總承包商提交工程數(shù)量資料，協(xié)助總承包商優(yōu)化清單量?jī)r(jià)比選方案。

為保證限額設(shè)計(jì)的成功推行，在設(shè)計(jì)管理中要明確因工程量的差異所帶來的效益變化的分配方案，形成EPC總承包商和設(shè)計(jì)分包商利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共存機(jī)制，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程費(fèi)用的積極性。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)過程中必須核查各專業(yè)的工程量，把技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，切實(shí)做好造價(jià)控制工作。

四、項(xiàng)目后期

有效監(jiān)控設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)總體施工計(jì)劃的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，確保完成的設(shè)計(jì)文件能夠充分滿足施工需求。